Л Бердников - От денежной кладовой до Министерства финансов

Управление банка составляют: поверочный совет и распорядитель. Поверочный совет состоит из 3 членов, избираемых ежегодно сельскими сходами обществ, учредивших банк, причем для замещения членов в случае их болезни, отлучки или смерти избираются к ним кандидаты. Если банк учреждается для нескольких обществ, то от каждого из них избирается член совета и кандидат к нему. Если число обществ более трех, то соответственно этому увеличивается и число членов совета и кандидатов. На обязанности совета лежит постоянный учет распорядителя, для чего члены определяют между собой очередь. У очередного члена находится один из ключей от денежного сундука (другой находится у распорядителя), и он наблюдает за тем, чтобы каждое поступление и выдача денег записывались распорядителем в счетные книги. Затем на обязанности совета лежит определение срока для вкладов, назначение процентов по ним и по ссудам, разрешение выдачи ссуд и постановление об обращении взысканий на имущество неисправных должников. Распорядитель избирается сельскими сходами на срок не свыше трех лет. На обязанности его лежит ведение счетоводства, прием и выдача денег и составление отчетов. За исполнение своих обязанностей он может получать вознаграждение или из прибылей банка, или из мирских сумм в размере, определенном сельскими сходами. В случае болезни или отлучки исполнение его обязанностей возлагается по выбору совета на одного из его членов. Распорядитель обязан вести следующие книги: а) приходо-расходную для записывания всех поступлений и выдач; б) книгу расписок, в которой отмечаются одни только поступления и из которой вырезаются расписки для вносящих деньги; в) книгу вкладов; г) книгу ссуд и д) книгу для записывания заявлений о выдаче ссуд, по времени поступления заявлений, причем заявившим крестьянам выдаются купоны с обозначением времени и номера их заявления. Таким образом имеется в виду гарантировать очередь и правильность выдачи ссуд.

По окончании года распорядитель составляет отчет, который представляется на рассмотрение сельских сходов и в уездные по крестьянским делам присутствия. Прибыли банка, за вычетом расходов, присоединяются к основному капиталу, а также могут быть обращаемы по согласию 2/ 3голосов каждого из сходов, основавших банк, и на удовлетворение каких-либо общественных потребностей с указанием таковых. Кроме распорядителя и поверочного совета, «Правила о порядке и условиях учреждения сельских банков» устанавливают еще должность попечителя банков. Попечителем банка, учрежденного на пожертвованный или данный заимообразно частным лицом капитал, признается это лицо, но губернатор может и не утвердить его в звании попечителя. В таком случае, а равно и в случае нежелания самого лица быть попечителем, попечитель избирается по приговорам обществ. Когда банк основывается на мирские суммы — попечитель также избирается общественными приговорами (а в земских губерниях, когда на основании банка даются земские средства, — земством). Однако и во всех этих случаях губернатор может в течение месяца со времени получения им представления уездного присутствия в том, кто будет попечителем, отказать в утверждении попечителя: то же право принадлежит ему и относительно распорядителя банка и членов поверочного совета.

Если в городах Енисейской губернии открывались общественные банки, то в деревнях и селах Сибири стали появляться кооперативные союзы. Газеты все чаще стали писать о необходимости распространения кредита для сибирских крестьян.

Первое ссудосберегательное товарищество на территории нашей губернии открылось 22 августа 1880 года в селе Тесинском Минусинского уезда (ГАКК, ф. 595, оп. 30, д. 84, л. 20 об.). Через два года подобные объединения появились в Канском уезде — в селах Тасеевском и Рыбинском. Каждое товарищество имело свой устав, утвержденный губернатором. В нем говорилось, что прием в члены ссудосберегательного товарищества производится закрытой баллотировкой. Каждый его участник имел право делать денежные вклады, получать ссуды, быть поручителем, выбираться в правление, голосовать на общем собрании. Каждый человек этого добровольного объединения мог иметь только один пай, размер которого не мог быть выше 50 рублей. Пай мог вноситься сразу и по частям. Товариществу разрешалось принимать денежные вклады, заключать займы и выдавать ссуды. Минимальный размер вклада составлял 10 копеек, максимальный — не мог превышать пятикратную сумму пая. Деньги вносились на неопределенное время или на короткий срок. Займы могли делаться товариществом как у своих членов, так и посторонних лиц и учреждений. Самый большой размер ссуды не должен был превышать 150 рублей. Как правило, все они выдавались на срок не свыше 9 месяцев.

Многие крестьяне с недоверием относились к таким финансово-кредитным объединениям. Например, курагинский фермер Ф. Девятов писал, что кредит есть величайшее в мире зло (Девятов, Ф. По поводу семейных разделов и некоторых других явлений в экономической жизни Минусинского крестьянина / Ф. Девятов // Сибирская газета. — 1885. — № 51).

1 июня 1895 года вышел закон о кредитных народных учреждениях, который значительно расширил круг действий товариществ. Как отмечала В. Баландина, автор брошюры «К вопросу о кредите для сельского населения Енисейской губернии», товарищества получили права гражданской личности, право совершать условия и давать обязательства, вчинять иски, получать пожертвования, приобретать имения (Баландина, В. К вопросу о кредите для сельского населения Енисейской губернии / В. Баландина. — Красноярск, 1903. — С. 17). В своей работе Вера Арсентьевна призывала сибиряков смелее внедрять народный кредит в практику повседневной жизни. Эталоном для нее в этом вопросе являлся немецкий предприниматель Райффейзен, который в 1849 году открыл первую кассу ссуд на кооперативных началах. Он же выработал целую программу мер, которые поднимали немецкие крестьянские хозяйства на более высокий уровень материального и социального развития.

Особое внимание Райффейзен обращал на распространение в товариществах сельскохозяйственных и юридических знаний. Он призывал крестьян к трезвой жизни, к прекращению сутяжничества, разумному объединению, к покупке за общий счет машин и вещей домашнего обихода. Баландина мечтала и задавала часто вопрос: когда же подобный Райффейзен появится в Сибири?

Очень медленно, со скрипом, но кредитные кооперативные товарищества все громче стали заявлять о себе и на енисейской земле. Так, в конце XIX века жители села Тасеево намеревались построить общественную мельницу, доходы с которой они планировали израсходовать на поддержание финансовой политики своего товарищества. В Рыбинском товариществе Канского уезда его ссудами уже пользовались 19 членов из зарегистрированных 300 человек. В Тесинском товариществе, насчитывающем 198 членов, дела также шли успешно. В 1898 году только на ссуды оно выдало 16 475 рублей.