Александр Андреев - Терра инкогнита. Россия, Украина, Беларусь и их политическая история

Еще 16 июля 1990 года Верховная рада Украины приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины, провозгласив верховенство, суверенитет, полноту и нераздельность власти республики в границах ее территории, независимость и равноправие во внешних отношениях. От имени украинского народа могла выступать только Верховная Рада УССР. Подобный документ приняли почти все союзные республики СССР и он еще не означал независимость Украины. Благодаря ему 19 ноября 1990 года Российская и Украинская республики признали границы и суверенитет друг друга и это стало поворотным пунктом во взаимоотношениях Москвы и Киева. Впервые с 1992 года российская сторона официально признала политическое существование Украины.

В марте 1990 года генеральный секретарь ЦК КПСС М. Еорбачев стал Президентом СССР. Совет Министров СССР стал Кабинетом, вместо Президентского совета как конституционный орган был создан Совет Безопасности, вводилась должность вице-президента. IV съезд народных депутатов СССР поименным голосованием объявил о сохранении Советского Союза как обновленной федерации и о проведении референдума о сохранении единого государства. В ноябре 1990 года президент СССР разослал новый союзный договор в республики. Документ, одновременно подтверждая полноту власти союзных республик на своих территориях, объявлял о главенстве Москвы в вопросах территориальной целостности Советского Союза. Отношения центральной власти и союзных республик сразу обострились. Вопрос о будущем СССР был вынесен на Всесоюзный референдум в очень сложной форме: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой полностью будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Верховная Рада добавила свой вопрос: «Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза советских суверенных государств на принципах Декларации о государственном суверенитете Украины?»

17 марта 1991 года на Всесоюзном референдуме на первый вопрос сказали «да» 70 % украинцев, на второй — 80 %. Подписание союзного договора планировалось на начало осени.

19 августа 1991 года часть высшего руководства СССР, пытаясь сорвать подписание союзного договора и сохранить не реформированный Советский Союз, создала Государственный комитет по чрезвычайному положению. В первую очередь были запрещены оппозиционные партии и газеты. Несмотря на то, что в Москву были введены войска, во многих городах прошли митинги протеста. Народ не поддержал ГКЧП, а указами президента РСФСР его создание было квалифицировано, как попытка государственного переворота. 22 августа ГКЧП был ликвидирован. На следующий день деятельность КПСС на территории Российской Федерации была приостановлена, а потом запрещена. М. Горбачев отказался от должности генерального секретаря ЦК КПСС и объявил о роспуске партии. Литва, Латвия и Эстония тут же объявили о выходе из СССР, что 6 сентября было признано РСФСР.

Поспешная и непрофессиональная попытка переворота значительно ускорила те процессы, которые она хотела остановить. Была полностью дискредитирована Компартия, как организатор заговора. Небольшая группа в Кремле больше не могла решать судьбы народов Советского Союза.

24 августа 1991 года на внеочередной сессии Верховной Рады Украины 346 депутатов из 450 проголосовали за провозглашение независимости государства:

«Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины. Территория Украины объявляется неделимой и неприкосновенной. Отныне на территории Украины действуют только Конституция и законы Украины». На референдуме 1 декабря 1991 года 90 % избирателей поддержали Акт провозглашения независимости Украины.

С августа по декабрь 1991 года на Украине были распущены или переподчинены союзные органы, началось создание национальной вертикали власти. После принятия закона «О Вооруженных Силах Украины» военную присягу на верность народу Украины принесли почти полмиллиона военнослужащих. Был принят закон «О государственной границе Украины». На выборах первого президента Украины 61 % голосов получил Леонид Кравчук, 23 % — Вячеслав Черновол.

5 декабря 1991 года Верховная Рада объявила о разрыве Договора о создании Советского Союза от 1922 года. 8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще Беларуси президенты России, Украины и Беларуси распустили СССР, вместо которого было создано Содружество Независимых Государств. В течение нескольких месяцев новое украинское государство признали большинство стран мира. В начале 1992 года государственным флагом Украины был желто-синий флаг. Государственным гимном Украины стала песня композитора Н. Вербицкого и поэта П. Чубинского «Ще не вмерла Украина».

Весной 1994 года на Украине прошли первые свободные парламентские выборы. Почти 40 % депутатских мест получили коммунисты, которым разрешили заниматься политической деятельностью. Свои фракции создали Народный Рух, Сельская и Социалистическая партии. Около половины мест в Раде заняли независимые депутаты.

В июне 1994 года на досрочных выборах президента во втором туре Л. Кучма победил Л. Кравчука. 28 июня 1996 года Верховная Рада приняла новую конституцию Украины. Основной закон хотя и провозгласил Украину президентской республикой, но значительно ограничил полномочия президента однопалатным парламентом. Конституция стала компромиссом между исполнительной и законодательной властью. Позднее выбранный на второй срок Л. Кучма расширил полномочия президента, но в 2004 году они вновь были значительно уменьшены. Сложные и напряженные отношения президента и парламента почти пятнадцать лет делали проблемным движение Украины на пути решения проблем, стоявших перед молодым государством. Бывало и так, что власть становилась бессильна перед вызовами украинскому обществу. Очень сложно было сломать механизм противостояния двух ветвей власти, заложенный в самой конституции.

Новые выборы в Верховную Раду Украины состоялись в 1998 году. За год до этого, 28 мая 1997 года Россия и Украина подписали фундаментальный договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве на принципах равноправия, взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности. Государственная дума Российской Федерации ратифицировала этот договор только в конце 1998 года, Верховная Рада Украины — в начале 1998 года.

К началу 1998 года на Украине действовали около ста партий всего политического спектра. До выборов в Верховную Раду были допущены тридцать партий. Половина депутатов выбирались по партийным спискам, половина — по мажоритарным округам. Четырехпроцентный барьер преодолели восемь партий, из которых коммунисты получили 123 мандата, Народный Рух Украины — 46 депутатских мест. На президентских выборах 1999 года во втором туре Л. Кучма победил коммуниста П. Симоненко.