Владимир Винников - Путин. В зеркале «Изборского клуба»

Рассмотрим современное состояние использования аутсорсинга в системе МТО ВС РФ на примере организации питания и банно-прачечного-обслуживания личного состава ВС РФ.

В настоящее время с ОАО «Военторг» заключен трехлетний государственный контракт на оказание услуг по питанию военнослужащих, в соответствии с которым питание 100 % списочной численности личного состава (1954 воинских частей), имеющего право на бесплатное продовольственное обеспечение, организовано на условиях аутсорсинга.

В рамках государственного контракта по оказанию услуг по помывке личного состава на аутсорсинговую систему переведено 2056 воинских частей (100 %).

В рамках государственного контракта по оказанию услуг по стирке предметов вещевого имущества на аутсорсинговую систему переведено 2300 воинских частей (100 %).

Но использование аутсорсинга в интересах МТО ВС РФ вскрыло и ряд проблемных вопросов, выявленных при нахождении воинских подразделений на учениях, вне пунктов постоянной дислокации.

В ходе выполнения условий государственных контрактов по организации питания и банно-прачечному обеспечению военнослужащих в полевых условиях ОАО «Военторг» временно столкнулось с рядом проблем и не все сторонние организации оказались способны выполнять мероприятия определенные контрактом.

Передача на аутсорсинг функций по организации питания и банно-прачечного обслуживания Вооруженных сил потребовало кардинального изменения системы МТО. Сам по себе переход на совершенно новую, аналогичную широко используемой в мировой практике, систему обеспечения армии, не мог пройти безболезненно и тем более, в рамках выделенных бюджетных ассигнований на эти цели. Поэтому, желание получить краткосрочную экономическую выгоду от его внедрения, привело и к ошибкам — были сокращены некоторые должности специалистов продовольственных и вещевых служб в армейских подразделениях, практически прекратилась подготовка специалистов в тыловых ВУЗах. Также были расформированы склады и базы, осуществлявшие обеспечение в мирное время и содержавшие запасы на военное время. Все это в определенной степени, поставило под угрозу всестороннее и полное обеспечение войск в условиях их возможного боевого применения.

В настоящее время центральными органами военного управления совместно с ОАО «Оборонсервис» осуществлена работа по распределению функций между Минобороны России и сторонними организациями по всем видам материально-технического обеспечения войск при решении ими задач не только в мирное время, но в условиях кризисной ситуации (вооруженных конфликтах), в миротворческих операциях, в период мобилизационного развёртывания и в военное время.

Проработана схема порядка взаимодействия и оказания услуг в военное время (техническое задание) и требования к организации соответствующих услуг (потребности, объемы, места, сроки, логистика и пр.).

Рассматривается вопрос по изменению законодательства для привлечения гражданского персонала в период проведения войсковых операций, в т. ч. вопросы социальных гарантий и льгот, дополнительных выплат и т. д.

Прорабатывается вопрос передачи функций по накоплению, хранению, освежению запасов материальных средств в ОАО «Оборонсервис» с заключением соответствующего государственного контракта.

В ходе проведенной работы центральными органами военного управления материально-технического обеспечения выработаны предложения по материально-техническому обеспечению в различных периодах мобилизационного развертывания и военное время.

Таким образом, прогнозируемыми социально-экономическими эффектами от использования аутсорсинга в системе материально-технического обеспечения вооруженных Сил РФ являются в общенациональном масштабе:

• рост предпринимательской активности;

• создание новых рабочих мест в регионах;

• рост капитализации предприятий экономического комплекса страны;

• развитие малого и среднего бизнеса;

• развитие хозяйственно-экономических связей между коммерческими и государственными структурами РФ;

• повышение общего мобилизационного потенциала российской экономики;

в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации:

• возможность оптимизации (сокращения и перераспределения) расходов финансовых средств, выделяемых МО РФ на МТО войск (сил), оптимизация системы объектов военно-экономической инфраструктуры системы МТО ВС РФ;

• повышение престижа военной службы, освобождение военнослужащих от выполнения функций, не связанных с боевой подготовкой (повышение эффективности боевой подготовки личного состава на 60 %);

на уровне организаций экономического комплекса страны:

• возможность повышения производственного потенциала компании в ходе работы в рамках долгосрочного государственного контракта;

• сокращение степени воздействия неуправляемых факторов экономического характера;

• снижение издержек на содержание основных фондов.

Общий критерий эффективности внедрения аутсорсинга в Вооруженных Силах РФ можно сформулировать как повышение боевой готовности войск за счет сосредоточения основных усилий на организации боевой подготовки и передачи обеспечивающих функций гражданскому сектору национальной экономики. В целом следует признать, что взятый политическим руководством России и её Президентом Владимиром Путиным курс на внедрение механизмов аутсорсинга в систему материально-технического обеспечения Вооруженных Сил РФ, несмотря на критику и противодействие со стороны определенных сил в обществе, армии и структурах государственной власти, пока полностью оправдывает себя и открывает возможности для дальнейшего укрепления обороноспособности и национальной безопасности нашей страны.

Как осуществить национальную мобилизацию

Ни новогодняя мишура наступившего 2014 года, ни послепраздничная суета с её свежими «вбросами»: извращенцами в рясах, полярниками во льдах, кораблём в сенегальском плену, — не затмили в русских людях ноющую сердечную тоску от волгоградских терактов. От двух взрывов, прогремевших один за другим посреди двух таких разных городов: сначала, 29 декабря 2013-го, Волгограда сонно-успокоенного, а на следующий день — Волгограда потрясённого.

Едва ли не страшней всего был третий, не состоявшийся, но ожидаемый теракт 31 декабря — в Волгограде паникующем. Целые сутки город жил в предчувствии новых смертей, не зная, от чего прятаться и куда бежать в последний день проклятого года.