Владимир Винников - Путин. В зеркале «Изборского клуба»

Мелочей здесь нет и быть не может, что прекрасно описано в старом английском стихотворении, известном нам по блестящему переводу Самуила Маршака:

Стихотворение вроде бы детское, но не совсем — оно уже с самого нежного возраста внушает юным британцам представления о том, что фундамент любой победы и любого поражения закладывается в тылу.

И насчет гвоздей — оказывается, не выдумка, не преувеличение. Недавно нашёл в интернете интересное сообщение, посвященное битве при Ватерлоо 18 июня 1815 года: «В этом сражении у французов были все шансы одержать победу. Более того — они её даже уверенно одерживали. Французская конница, предприняв головокружительную по дерзости и исполнению атаку, захватила английские батареи. Французы стали одерживать верх по всему фронту. Но англичане отбросили конницу, их батареи возобновили огонь, что переломило ход сражения, и Наполеон потерпел сокрушительное поражение. После Ватерлоо многие задавались вопросом, почему же французы, овладев британскими позициями, не вывели пушки из строя? А всё оказалось просто. В те времена, чтобы вывести из строя орудие, кавалеристы забивали в отверстие для воспламенения пороха обычный гвоздь. Потом сбивали шляпку — и всё, орудие больше использовать было нельзя, хотя на вид оно было нетронутым. И всё бы ничего, но кавалеристы очень не любили таскать с собой эти гвозди. Неудобная штука на поле боя… Каждый норовил от своих гвоздей избавиться, а в случае необходимости попросить десяток-другой у товарищей. На поле Ватерлоо в решающий момент гвоздей не оказалось ни у кого. Так англичане вернули себе совершенно боеготовую артиллерию, которая развернула ход битвы. А вы говорите — гвозди…»

Так что все нужные гвозди в нашей кузнице всегда должны быть наготове.

Уже налицо ряд существенных изменений в состоянии Вооруженных Сил Российской Федерации. Изменений, ключевую роль в которых сыграло повышенное внимание руководства нашей страны к развитию и совершенствованию российской армии. Всё это вместе взятое изменило и отношение к ней общества: повысился престиж военной службы — «отказников» становится всё меньше; искоренили «дедовщину», по призыву можно отправлять детей без особых опасений за их жизнь и здоровье вне формата боевых действий; вооружение и техника модернизируются и совершенствуются; в армии стали кормить лучше, чем дома; у армии — новая форма одежды, и она лучше, чем у армий других стран.

Однако, «новый облик» Вооруженных Сил РФ — это еще и коренное изменение системы управления и материально-технического обеспечения.

Ниже хотелось бы привести анализ изменений, произошедших в Вооруженных Силах РФ по вопросам продовольственного и вещевого обеспечения, за последнее десятилетие.

Происходящие в Вооруженных Силах РФ изменения потребовали адекватных преобразований в системе материально-технического обеспечения войск (сил).

Созданная в рамках военной реформы система материально-технического обеспечения Вооруженных сил в современном понимании, являясь составной частью военной организации, представляет собой связующее звено между экономикой и военными потребителями. И эта её роль продолжает оставаться неизменной.

Анализ сложившихся условий и современного состояния материально-технического обеспечения Вооруженных Сил (далее — МТО ВС), а также прогнозные оценки возможных изменений говорят о том, что достижение требуемых от данной системы результатов только экстенсивными методами было уже невозможным, а внесение коренных изменений в её организационно-функциональные основы — абсолютно необходимым.

Одним из основных направлений создания и развития системы МТО ВС является совершенствование организационно-экономических форм хозяйствования, в том числе путем расширения участия гражданского сектора национальной экономики в материально-техническом обеспечении войск.

Необходимо отметить, что привлечение внешних ресурсов для МТО военнослужащих, вооружения и военной техники расширяет возможности по удовлетворению нужд военных потребителей, позволяет сделать ведомственную систему более упрощенной, гибкой и мобильной, способствует применению в ней передовых методов деятельности коммерческого сектора национальной экономики.

Формы организации материально-технического обеспечения могут быть различными: с использованием собственных сил и средств (инсорсинг), с использованием сил и средств сторонних организаций (аутсорсинг), смешанная форма. При этом последняя может предусматривать различное соотношение между аутсорсингом и инсорсингом.

Доля функций по МТО военных потребителей, переданных на аутсорсинг сторонним организациям, в современных условиях по оценкам специалистов, может составлять от 60 до 75 %.

Развитие Вооруженных Сил Российской Федерации в последнее десятилетие предопределило внедрение новых форм материально-технического обеспечения. Одним из ключевых преобразований стало появление аутсорсинга.

Аутсорсинг представляет собой способ организации за счет сосредоточения на главном, ключевом направлении деятельности и передачи непрофильных функций внешним специализированным организациями или фирмам на договорной основе.

Как свидетельствует анализ зарубежного опыта, аутсорсинг является одним из важнейших направлений повышения эффективности деятельности в военно-хозяйственной сфере. Военно-политическое руководство таких зарубежных государств, как США, Великобритания, Германия, Франция, уделяют особое внимание эффективному использованию бюджетных средств при их распределении между бюджетополучателями и сокращении (оптимизации) издержек на содержание вооруженных сил. В этой связи в вооруженных силах США и других стран НАТО большинство функций по материально-техническому обеспечению переданы на аутсорсинг.

Анализ мирового опыта свидетельствует о том, что аутсорсинг позволяет повысить эффективность осуществления большей части обслуживающих процессов, более эффективно контролировать издержки деятельности, фокусировать внимание заказчиков на основных видах деятельности, повысить качество услуг, сократить капитальные затраты, оптимизировать численность административного и управленческого персонала, а в долгосрочной перспективе — обеспечить существенную экономию бюджетных средств.