Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации

10 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь денонсировал Договор о создании СССР (1922 г.) и ратифицировал Соглашение о создании СНГ со столицей в г. Минске. Подобным образом развивалась ситуация и в других республиках. 21 декабря 1991 г. на встрече в г. Алма-Ата (Казахстан) к Соглашению присоединились Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Армения, Азербайджан и Молдавия. Президент СССР М. Горбачев 25 декабря 1991 г. сложил президентские обязанности и полномочия Верховного главнокомандующего советских Вооруженных Сил. 30 декабря 1991 г. главы государств – членов СНГ подписали документы о ликвидации всех государственных структур бывшего СССР. Советский Союз – великое государство с уникальной историей и культурой – ушел в прошлое, а Республика Беларусь как полноправный субъект международного права вместе со многими другими бывшими советскими республиками с 26 декабря 1991 г. вступила на путь независимого государственного развития.

Назвать все причины распада СССР крайне сложно. Можно выделить некоторые общие моменты: во-первых, это замедление экономического развития страны, а отсюда надежды на более успешное решение экономических проблем в рамках отдельных национальных государств; во-вторых, борьба за власть между консервативными и либерально-демократическими течениями в партийно-советском руководстве, каждое из которых надеялось закрепить свои позиции в рамках национального государства; в-третьих, ущемление национальных чувств коренных национальностей, интернационализация жизни, попытки нивелировки национальных различий, вызвавшие сильное сопротивление в союзных республиках; в-четвертых, использование командно-административных методов в строительстве СССР и допущенные в советской истории преступления против целых народов; в-пятых, затяжной кризис марксистско-ленинской идеологии, которая служила универсальной доктриной. Ее падение привело к возникновению идейной пустоты, которую и заменила идея нацио нальной государственной независимости.

С 1992 г. на территории Беларуси стали активно протекать процессы преобразования системы управления. Республиканские министерства, ведомства, комитеты, находившиеся ранее в союзном подчинении, преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь и переподчинялись Верховному Совету. Правительству (Совету Министров) были подчинены пограничные и железнодорожные войска, воинские части Белорусского военного округа. Министерство обороны Республики Беларусь, образованное в 1992 г., приняло распоряжение о прохождении срочной военной службы гражданами только на территории своей страны.

Особую роль в укреплении суверенитета страны сыграло утверждение 15 марта 1994 г. Верховным Советом Основного Закона – Конституции Республики Беларусь . Беларусь была объявлена унитарным демократическим социальным правовым государством. Государственная власть подразделялась на законодательную, исполнительную и судебную. Вводился институт президентской власти. Президент Беларуси – глава государства. Работой Правительства – исполнительного органа власти – руководит Премьер-министр; при этом Правительство несло двойную ответственность перед Президентом и Парламентом. Судебная система представлена Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом, областными, районными (городскими), военными судами.

10 июля 1994 г. прошли свободные и демократические выборы президента Республики Беларусь. На пост Президента претендовали шесть кандидатов от различных политических групп. Первым Президентом Республики Беларусь 20 июля 1994 г. стал А. Г. Лукашенко , набравший 80,34 % голосов избирателей.

Александр Григорьевич Лукашенко (1954 г. р.) – уроженец г.п. Копысь Оршанского района Витебской области. Получил историческое образование в Могилевском педагогическом институте и экономическое в Белорусской сельскохозяйственной академии. Служил в рядах Советской Армии, позднее занимал различные должности в комсомольских, партийных и советских органах. Работал в агропромышленной сфере (директор совхоза «Городец» Шкловского р-на), был избран народным депутатом Верховного Совета БССР, где возглавил комиссию по борьбе с коррупцией. Самый известный современный белорусский политик, четырежды избран на пост Президента Республики Беларусь (июль 1994 г., сентябрь 2001 г., март 2006 г., декабрь 2010 г.).

Согласно своей предвыборной программе, которая включала в себя обещание обеспечить суверенитет Беларуси, экономическую и политическую стабильность общества, улучшить материальное благосостояние народа, вести борьбу с коррупцией и преступностью, А. Лукашенко продолжил реформирование белорусского общества. Парламентская оппозиция подвергла острой критике курс, предложенный Президентом. Возникла необходимость в проведении республиканского референдума по вопросам внутренней и внешней политики, который состоялся 14 мая 1995 г. В голосовании приняло участие около 65 % избирателей. Очевидные итоги референдума убеждали в полной поддержке народом президентского курса. Русскому языку был придан равный статус с белорусским. Была установлена новая государственная символика: Государственный флаг и Государственный герб Республики Беларусь стали вновь близки к бывшему советскому образцу. За интенсификацию белорусско-российских отношений высказалось большинство населения (83 % от числа голосовавших).

Отсутствие четких правовых механизмов взаимодействия Президента с другими органами государственной власти обусловило рост открытой конфронтации между исполнительной и законодательной властью. Депутаты Верховного Совета (70 человек) направили письмо в Конституционный Суд Республики Беларусь, где требовали признать неконституционными отдельные указы Президента, ограничить его полномочия. В республике начался политический и конституционный кризис: Парламент, председателем которого был С. Шарецкий, угрожал импичментом Президенту, Президент заявил о возможном роспуске Парламента. Встреча национального руководства с Премьер-министром Российской Федерации В. Черномырдиным и Председателем Государственной Думы Российской Федерации Г. Селезневым, направленная на ослабление напряженности политического конфликта, не принесла ожидаемых результатов. Несбалансированность полномочий Президента, Совета Министров и Верховного Совета, отсутствие механизма разрешения противоречий между ними потребовали проведения нового республиканского референдума, который состоялся 24 ноября 1996 г. Основным вопросом референдума было внесение изменений и дополнений в действующую Конституцию. Перед референдумом А. Лукашенко обратился к народу в лице делегатов I Всебелорусского народного собрания (октябрь 1996 г.) для обсуждения будущего пути государственного развития, сложившейся кризисной ситуации и заручился их поддержкой как по своему проекту новой редакции Конституции Республики Беларусь, так и по положениям Программы социально-экономического развития страны до 2000 г. На собрании присутствовали почти пять тысяч делегатов от трудовых и учебных коллективов и 110 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь. В это же время в Минске проходили Национальный конгресс «В защиту Конституции, против диктатуры» и митинг, организованный парламентской оппозицией.