Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации

В марте 2006 г. прошло III Всебелорусское народное собрание, на котором была одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. Главной ее целью стало дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики и оптимизации государственного управления.

В октябре 2008 г. начался мировой финансово-экономический кризис , который первоначально выразился в долговом (ипотечном) кризисе в США и вскоре перерос в финансовый. Финансовый кризис в США вполне предсказуемо сказался на экономике других стран мира, так как внутренний валовой продукт США от ВВП всего мира составляет 21 %, а национальная денежная единица – доллар – играет роль мировой валюты. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Республики Беларусь (по сравнению с другими странами) во многом носило ограниченный характер. Это влияние выразилось, во-первых, в снижении объемов производства в странах – ее экономических партнерах, что приводило к уменьшению спроса на важные составляющие белорусского экспорта (прежде всего нефтепродукты, черные металлы, калийные удобрения, машиностроительную продукцию); во-вторых, в ограничении для страны возможностей в привлечении иностранного капитала как в виде внешнего заимствования, так и прямых инвестиций. При этом ситуацию осложняли недостаточные объемы притока прямых иностранных инвестиций, ограниченность золотовалютных резервов.

Для смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса в Беларуси принимаются меры по либерализации условий экономической деятельности, поддержке экспортоориентированных предприятий и совместный с Россией план действий по минимизации его последствий. Были скорректированы действия правительства относительно темпов роста внутреннего валового продукта, регулирования инвестиций и инфляции, предприняты шаги по привлечению дополнительного внешнего финансирования и стабилизации ситуации в банковском секторе и на валютном рынке, стимулированию экспорта и ограничению импорта, созданию дополнительного внутреннего потребительского и инвестиционного спроса на отечественную продукцию, сохранению рабочих мест и реальных доходов населения, оказанию адресной государственной помощи особо нуждающимся слоям населения. Уже в 2010 г. внешнеэкономические операции стали набирать обороты, и объем белорусской внешней торговли составил 60,2 млрд долларов, а в 2011 г. – 86,1 млрд долларов. Несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, за пять лет в стране было создано 185 новых предприятий, а более 320 были кардинально модернизированы. Доля местных возобновляемых энергоресурсов в балансе топлива увеличилась с 17 % в 2005 г. до 20,5 % в 2010 г., что позволило за счет энергосберегающих мероприятий сэкономить более 8,5 млн т условного топлива. Средняя заработная плата к концу 2011 г. составила в эквиваленте около 527 долларов США. Вместе с тем не были выполнены задания по росту внутреннего валового продукта, объемы импорта превысили объемы экспорта.

В декабре 2010 г. на IV Всебелорусском народном собрании была утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., которая в качестве основной цели определила рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Приоритетными направлениями реализации этой цели определены развитие человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования и культуры; радикальная модернизация всех секторов экономики и создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств; стимулирование предпринимательства и деловой инициативы; рост экспорта товаров и услуг; сбалансированность и эффективность внешней торговли; развитие импортозамещающих производств и др. За пятилетку внутренний валовый продукт страны запланировано увеличить на 62–68 %, объем промышленной продукции – на 54–60, сельского хозяйства – на 39–45 %. Одной из важнейших является задача снижения энергоемкости внутреннего валового продукта на 29–32 %. В сфере внешней торговли за счет повышения эффективности экспорта, освоения новых внешних рынков сбыта и увеличения доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг поставлена задача повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза. Реальные доходы населения предполагается увеличить в 1,70–1,76 раза и среднюю заработную плату к 2015 г. довести до 1000 долларов США.

В результате реализации белорусской модели перехода к рынку Республика Беларусь в условиях острейшего дефицита собственных природных ресурсов первой из стран СНГ вышла на дореформенный уровень развития по подавляющему большинству параметров. Согласно данным Программы развития ООН, по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран – индексу развития человеческого потенциала – Беларусь в 2010 г. заняла 61 место из 169 государств, опередив все страны СНГ, и вместе с Россией и Казахстаном вошла в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По объему внутреннего валового продукта Беларусь занимала 4-е место среди стран СНГ (после России, Украины и Казахстана) и 25-е среди 46 европейских государств; по производству его на душу населения она уступает только России и Казахстану. По итогам 2013 г. Республика Беларусь имела уже индекс человеческого развития выше среднего для стран Европы и Центральной Азии, заняв 53 место из 187 стран.

Вместе с тем серьезной проблемой социально-экономического развития Беларуси является недостаток собственных природных ресурсов. Только калийные соли (при современном объеме добычи их хватит еще приблизительно на 300 лет), леса и водные ресурсы (по оценке ОБСЕ, в Беларуси сосредоточено 37 % всех водных ресурсов Европы) имеют значительные запасы. Для решения проблем энергертической безопасности страны строится атомная электростанция в Островецком районе Гродненской области. Сохраняется и недостаточно эффективная структура экономики. Для нее все еще характерны высокие импортоемкость, материалоемкость и энергоемкость выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием этого становится недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства. Медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.