Сергей Ловягин - Право и лево

— Что такое правовое государство? — спросил Антон Свечкин деда.

— А зачем тебе это знать? — удивился дед.

— Мною движет природная любознательность, — пояснил внук.

— Попробую, — сказал дед. — Представь себе городок с населением около трех тысяч человек, все жители которого могут собраться на площади и услышать голос выступающего. Как ими управлять?

— А с какой стати ими управлять? Каждый сам по себе.

— Сам по себе — выдумал тоже. А детей своих каждый сам по себе учить будет, и лечить, и дороги строить, и письма разносить?

— Согласен. Городу нужны службы, услугами которых может пользоваться каждый. Но ведь говорят, что в рыночном обществе все само образуется — спрос рождает предложение, и врачи сами больницы организуют, а учителя — школы.

— А ты не боишься, что в отсутствие единого центра управления завод по сжиганию мусора как раз напротив детского санатория построят?

— Да. Хорошо бы согласовать строительство и работу коммунальных служб. Вернее сказать, согласовать интересы всех граждан.

— А какие способы согласования приходят тебе в голову?

— По крайней мере, три я сразу могу назвать.

Первый — всем в городе управляет один человек, ему доверяют горожане, он держит в уме долгосрочную программу развития города, его решения все обязаны исполнять. Он выслушивает все рекомендации специалистов, знакомится с заявлениями граждан и издает указы.

— Не забудь, что этот правитель должен быть кровно заинтересован в защите интересов всего города. Если на его месте окажется своекорыстный — дело плохо. Несомненно, впрочем, что городу целесообразно содержать ряд специалистов (чиновников), быстро принимающих решения в случае возникновения острых ситуаций. Продолжай.

— Второй способ — городом руководит общее собрание жителей. Каждый вопрос ставят на голосование, и обязательным для всех становится то решение, за которое проголосуют больше половины горожан. Это очень хороший способ, поскольку каждый горожанин принимает участие в управлении городом. Есть один недостаток: если каждый пустяк обсуждать, времени на работу не останется.

— Есть и другой недостаток, — добавил дед. — Решение принимают люди, не имеющие необходимой квалификации, недостаточно осведомленные. Непрофессиональное большинство принимает решение, которое ему навяжут красноречивые агитаторы. Общее собрание применимо только для обсуждения вопросов, которые нужно решить раз и навсегда или, по крайней мере, надолго. Расскажи скорее про третий способ.

— Третий способ, — начал Антон, — группа дальновидных специалистов составляет сборник правил на все случаи жизни. В случае сомнений всегда можно узнать, можно ли исполнить задуманное, просто заглянув в сборник законов (распоряжений, запретов, предписаний).

— А каковы достоинства третьего способа? — спросил дед.

— Люди защищены от произвола власть имущих — закон одинаков для всех граждан, кроме того, люди могут планировать свое будущее, зная, что никто не может принять решение, противоречащее законам.

— В городе с каким управлением ты хотел бы жить?

Внук помялся и сказал:

— В городе, где всего понемногу. Правитель и чиновники принимают решения по текущим вопросам, при этом они действуют в рамках закона, который приняли горожане на общем собрании после длительного обсуждения. При этом законы запрещают начальству вмешиваться в жизнь граждан сверх установленной законом меры.

— Вот это и есть правовое государство, — сказал дед и пошел заваривать чай.

Право может гарантировать только юридическое равенство людей, равенство перед законом, иначе говоря — непредвзятость отношения к ним судей при вынесении судебного решения.

В каждой ситуации можно усмотреть то, что закон регулирует, и то, что закон не оговаривает.

Словарь

СХЕМА— упрощенное описание, в котором содержится главное для нужд работы, а второстепенное отброшено.

Так, уравнение — схема задачи, сюжет — схема фильма, а фабула — схема повествования.

— Великая сила закон, — заметил Свечкин-дед. — Он защищает интересы пострадавших, устанавливает правила совершения сделок, предусматривает ответственность нарушителей своих обязательств, перечисляет права граждан.

— Неуютно как-то, когда всякое твое действие закон ограничивает, — перебил его внук. — Это все равно что жить в квартире со стеклянными стенами.

— Зря ты так, — остудил его дед. — Многие вещи закон не видит, просто-таки обязан не замечать.

— Как это? — удивился внук.

— Очень просто. Когда математик пишет 2 + 4 = 6, не все ли ему равно, о чем идет речь? О гусях, о литрах или квадратных метрах?

— Конечно, все равно.

— Так же и для закона. Вот, например, покупает прядильщица в магазине телевизор за две тысячи рублей. Для закона она — потребитель, заключающий договор купли-продажи с юридическим лицом. Закон защищает одинаково интересы любого потребителя независимо от пола, возраста, профессии, цвета волос и политических убеждений.

— Это относится только к закону о правах потребителя?

— Нет, это свойство всех законов. Все граждане равны перед законом, а если у кого-то и есть определенные привилегии или ограничения в правах, то только в соответствии с законом.

— Твой пример поясняет только принцип равенства граждан?

— Нет. Он показывает, что закон — это общий принцип, схема, которую еще нужно увязать с реальной жизненной ситуацией. Закон — это общее утверждение, которое относится к многообразным частным случаям. Если закон, например, регулирует отношения работника с работодателем, то ему все равно, какая специальность у работника — слесарь, делопроизводитель или инженер. Если закон регулирует ответственность продавца за неисполнение обязательств, то ему все равно, чем торгует предприниматель.

Что важно для гражданского права в повседневной жизни граждан и организаций.

1. Самое главное. Ему важно, кто обладает правами собственности на какую-то вещь, кто пользуется ею и кто распоряжается.

Например, гараж городской администрации принадлежит государству, распоряжается им городской комитет по имуществу, а пользуются им шоферы и заведующий гаражом.

Петров дал Зуеву покататься на велосипеде. Петров собственник велосипеда, а Зуев пользуется им в соответствии с договором, заключающимся в разрешении Петрова.

Сидоров написал симфонию. Сидорову принадлежат права авторства на музыку — он осуществил их, разрешив оркестру исполнить ее.