Инна Подройкина - Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве

По сравнению с УК РСФСР 1922 г., в УК РСФСР 1926 г. были уточнены цели мер социальной защиты. Так, в соответствии со ст.9 УК РСФСР 1926 г., меры социальной защиты применялись в целях:

а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их,

б) воздействия на других неустойчивых членов общества и

в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся. [89]

При этом указывалось, что меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства и задачи возмездия и кары себе не ставят.

И в Основах 1924 г., и в УК РСФСР 1926 г., аналогично УК РСФСР 1922 г., конкретные виды мер имели более детальную регламентацию в самостоятельных статьях. В целом, и законодательное регулирование, и практика применения наказания (мер социальной защиты судебно-исправительного характера) продолжали носить открыто классовый характер. Большинство санкций строилось по типу относительно-определенных, что способствовало, по мнению исследователей [90], «реализации принципа классового подхода».

Подводя итог анализу первых кодифицированных актов советского государства в области уголовного права, следует признать, что, несмотря на слом всей правовой системы, существовавшей до октябрьской революции, новая власть относительно быстро восполнила правовой вакуум посредством принятия новых законодательных актов, в том числе и уголовных. Результатом этого явилась достаточно разработанная, предусматривающая значительное количество новых наказаний система, построенная по принципу «лестницы». Ряд существовавших наказаний вошли затем в последующее уголовное законодательство, в том числе и в современный Уголовный кодекс. При этом формально законодатель подчеркивал свой отказ от понимания наказания как акта возмездия, а фактически, по своей репрессивности применяемые наказания нередко значительно превосходили характер и степень общественной опасности совершенного деяния. И это неслучайно, т. к. общество еще было не стабильно, и уголовный закон выступал важнейшим средством борьбы с классовыми врагами. При этом, перед наказанием ставились такие утилитарные цели, как предупреждение совершения новых преступлений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. В этот период допускалось применение аналогии закона, назначение несоразмерных наказаний, смещение акцента при назначении наказания с учета общественной опасности преступления на оценку опасности личности преступника. Именно в этот период закладываются основы ставшей сегодня традиционной классификации наказаний на основные, дополнительные и так называемые (в современной интерпретации) смешанные.

Как Основные начала уголовного законодательства СССР 1924 г., так и УК РСФСР 1926 г. характеризовались системой наказаний, сложившейся в условиях жесткой репрессивной политики, культа личности И. В. Сталина и классовой борьбы, и не могли отвечать новым требованиям, сложившимся после его смерти. Необходимо было обновление законодательства, в том числе и уголовного, которое соответствовало бы новым политическим реалиям и новому курсу государства, направленному на общее смягчение репрессии. В 1958 г. были приняты новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, которые внесли существенные изменения в систему наказаний.

Так, по сравнению с Основами 1924 г. из системы наказаний были исключены такие наказания, как объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, удаление из пределов Союза ССР на срок, увольнение от должности, предостережение. Некоторые виды наказаний были уточнены. Так, лишение свободы со строгой изоляцией и лишение свободы без строгой изоляции были объединены в один вид наказания: лишение свободы, удаление из пределов Союзной Республики или из пределов отдельной местности с поселением в тех или иных местностях или без такового, с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового запрещения, было заменено двумя самостоятельными видами наказания – ссылкой и высылкой, вместо принудительных работ без лишения свободы появляются исправительные работы без лишения свободы.

Ст.21 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик предусматривала следующие виды наказаний:

1. Лишение свободы;

2. Ссылка;

3. Высылка;

4. Исправительные работы без лишения свободы;

5. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6. Штраф;

7. Общественное порицание. [91]

Специальным видом наказания, которому могли подвергаться только военнослужащие срочной службы, являлось направление в дисциплинарный батальон. Согласно ч.2 ст.29, к военнослужащим вместо исправительных работ предусматривалась возможность назначения содержания на гауптвахте сроком до 2 месяцев.

Обращает на себя внимание, что в отличие от более раннего законодательства дополнительные виды наказаний в Основах 1958 г. не были включены в общую систему наказаний. К числу дополнительных Основы относили два вида наказания: конфискацию имущества и лишение воинского или специального звания.

Высылка, ссылка, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф признавались наказаниями, которые могут быть назначены как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.

Сохраняя традиции, законодатель смертную казнь, как и в более ранних источниках, не включил в систему наказаний. Она регламентировалась в ст.22 Основ как исключительная и временная мера, исполняемая путем расстрела за государственные преступления в случаях, предусмотренных Законом СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, устанавливающих ответственность за умышленное убийство, а в отдельных, специально предусмотренных законодательством Союза ССР случаях, – также и за некоторые другие особо тяжкие преступления.

4.5 ст.21 Основ уголовного законодательства предоставляла союзным республикам право устанавливать иные, кроме указанных в данной статье, виды наказаний, если они соответствуют принципам и общим положениям общесоюзных Основ.

Кроме перечисленного, обращает на себя внимание, что по сравнению с более ранним законодательством, в частности Основами 1924 г., количество видов наказаний, входящих в систему, было значительно сокращено. Так, если в Основах 1924 г. система наказаний включала 13 видов наказаний, то в Основах 1958 г. – только 7. Такое сокращение произошло в результате исключения некоторых видов наказаний из системы (например, увольнение от должности, предостережение), уточнения некоторых из них (например, лишение свободы перестало делиться на виды в зависимости от условий отбывания), а также в связи с выведением из системы дополнительных наказаний и наказаний, применяемых к военнослужащим.