Инна Подройкина - Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве

Наказание в соответствии со ст.20 Основ 1958 г. признавалось карой, а его цели определялись как исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного испоёнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Как и прежде, указывалось, что наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

После принятия Основ в 1960 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР. В этот период теория [92]уголовного права выработала понятие системы наказаний, на основании которого она и строилась, – это установленный в уголовном законе и строго обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке в соответствии со степенью их строгости. Таким образом, выделялись следующие признаки системы наказаний. Во-первых, это исчерпывающий перечень видов наказаний. Во-вторых, суд при назначении наказания обязан неукоснительно руководствоваться этим перечнем и не вправе применять иные, не содержащиеся в нем наказания, сколь бы целесообразными и эффективными они ни были. В-третьих, система наказаний строится с учетом их тяжести: от наиболее к наименее строгому.

Система наказаний по УК РСФСР 1960 г. имела определенные отличия от системы, предусмотренной Основами 1958 г., как количеством и видами наказаний, так и принципами ее построения. Так, в УК РСФСР 1960 г. система наказаний насчитывала 11 видов наказаний. Увеличение количества наказаний по сравнению с Основами 1958 г. связано, во-первых, с тем, что в нее были включены наказания, не предусмотренные Основами, но известные более раннему законодательству, – увольнение от должности (могло применятся как в качестве основного, так и в качестве дополнительного) и общественное порицание (могло применятся только в качестве основного). Во-вторых, в отличие от Основ, которые вывели из системы дополнительные виды наказаний, УК РСФСР 1960 г. включил в систему дополнительные виды наказаний, такие как конфискация имущества и лишение воинского или специального звания, однако расположив их, в отличие от более раннего законодательства (например, УК РСФСР 1926 г.), в конце «лестницы», признав тем самым их самыми мягкими. В остальном система наказаний по УК РСФСР 1960 г. продублировала систему, закрепленную в Основах 1958 г., виды наказаний, включая общественное порицание, были расположены по степени их тяжести – от наиболее к наименее строгому, так же, как и в Основах 1958 г., наказание, применяемое к военнослужащим (направление в дисциплинарный батальон), и смертная казнь располагались вне системы. Исправительные работы без лишения свободы заменялись военнослужащим содержанием на гауптвахте на срок до 2 месяцев (ст.34 УК РСФСР [93]). Наказание также рассматривалась как кара, цели наказания совпадали с обозначенными в Основах 1958 г..

Итак, как обращает внимание К. А. Сыч, история советского уголовного законодательства включает в себя три основных этапа. Первый этап связан с периодом полного отсутствия кодифицированного уголовного законодательства, которое в самой малой мере восполнялось отдельными нормативными актами, например, Руководящими началами по уголовному праву РСФСР 1919 г. Второй этап начинается со вступления в законную силу УК РСФСР 1922 г., принятия Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. и принятия на их базе уголовных кодексов союзных республик, например, УК РСФСР 1926 г… Он практически совпадает с периодом культа личности Сталина. Наказание в этот период сводилось к мерам социальной защиты, и основанием его применения являлось «опасное состояние личности», а не вина. Третий этап связан с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., на основе которых были приняты уголовные кодексы союзных республик, например, УК РСФСР 1960 г. и др. Именно на данном этапе в уголовное законодательство включаются многие устоявшиеся и базирующиеся на положениях классической и социологической школ нормы, институты и понятия [94].

Что касается системы наказаний, то следует отметить, что Советское государство, полностью отказавшись от уголовного законодательства царской России, отказалось и от сложившейся в дореволюционном уголовном праве достаточно стройной системы наказаний. В первые годы советской власти основой применения уголовно-правовых мер являлось революционное правосознание, на основании которого и осуществлялось законотворчество. В этот период уголовное правотворчество характеризовалось многоуровневостью, отсутствием единого кодифицированного акта, что не могло не отразиться и на видах наказаний, применяемых за совершенные преступления. В разрозненных нормативных актах содержалось и на практике применялось значительное количество различных наказаний, сущность и содержание которых нередко были неясны и далеки от общепризнанных признаков и целей уголовного наказания. Так, к моменту принятия Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. советскими судами использовалось около 20 видов наказаний, при этом определение конкретного вида и размера наказания в значительном числе случаев отдавалось на усмотрение правоприменителя.

Впервые прообраз системы наказаний можно обнаружить в Положении о революционных военных трибуналах 1919 г. и в Руководящих началах по уголовному праву 1919 г. Но перечни наказаний, закрепленные в названных актах, не носили исчерпывающего характера, поскольку параллельно продолжали действовать и издаваться нормативные акты, предусматривающие все новые и новые виды наказаний и предоставляющие правоприменителю право самостоятельно определять наказания. Но постепенно, под воздействием судебной практики и влиянием научных взглядов специалистов происходит становление системы наказаний. В первых уголовных кодексах, Основах уголовного законодательства перечень наказаний приобретает более упорядоченный характер, количество наказаний постепенно сокращается, наказания располагаются в определенной последовательности, представляя собой «лестницу» наказаний, появляется деление наказаний на основные и дополнительные, а также выделяется группа наказаний, которые могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных. Размеры наказаний и условия их назначения конкретизируются в самостоятельных статьях. Смертная казнь исключается из системы наказаний и признается временным и исключительным видом наказания, наказания, применяемые к военнослужащим, также располагаются отдельно.

К 1960 г. наукой уголовного права разрабатываются понятие системы наказаний и основополагающие принципы ее построения. В отличие от законодательства дореволюционного периода и первых лет советской власти, когда нередко отдельные виды наказаний содержались в разрозненных нормативных актах, система наказаний стала представлять собой строго сочлененную «лестницу», содержащую исчерпывающий перечень наказаний, которые могли применяться судами, и отступление от которого не допускалось. Что касается количества возможных наказаний, то прослеживается тенденция к их сокращению. Так, если в первых актах советской власти, в том числе и в первых уголовных кодексах, предусматривалось значительное число различных наказаний, то в УК РСФСР 1960 г. система наказаний включала 11 видов, из них 2 наказания: конфискация имущества и лишение воинского или специального звания – могли применяться только в качестве дополнительных, а в последующем – 9 за счет исключения ссылки и высылки. Т. е. развитие системы мер наказания шло по линии конкретизации, включения в нее устоявшихся, традиционных видов наказаний и установления для них более точных рамок.