Татьяна Гуляева - Соотношение «права ВТО» и национального права государств-членов

Специальные («ad hoc» (лат.)) обязательства, указанные в § 1450 ДРГ Российской Федерации, включенном путем отсылки в Протокол, среди которых имеются обязательства «ВТО-плюс» и «ВТО-минус».

Обязательства по доступу на рынок: перечень уступок и обязательств по товарам, прилагаемый к ГАТТ-1994, и перечень специфических обязательств, прилагаемый к ГАТС (Приложение I Протокола).

Следует отметить, что среди общих международно-правовых обязательств Российской Федерации, можно выделить пять групп обязательств, которые оказывают влияние на правовую систему Российской Федерации:

– обязательство по обеспечению соответствия национальных актов соглашениям ВТО;

– обязательство по обеспечению транспарентности при принятии национальных актов;

– обязательство по применению национальных актов единообразным, беспристрастным и разумным способом;

– обязательство по обеспечению процедур по рассмотрению, пересмотру и исправлению административных решений и действий судебными, арбитражными и административными трибуналами и процедур по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности;

– обязательство гармонизировать национальные СФС меры в соответствии с международными стандартами, руководствами или рекомендациями, установленными Комитетом «Кодекс Алиментариус», разработанными под эгидой МЭБ или Секретариата МКЗР в сотрудничестве с региональными организациями, функционирующими в рамках МКЗР, и обязательство по гармонизации технических регламентов в соответствии с соответствующими международными стандартами и процедур оценки соответствия в соответствии с соответствующими международными стандартами, соответствующими руководствами, или рекомендациями, выпущенными международными органами по стандартизации.

1. Обязательство по обеспечению соответствия национальных актов соглашениям ВТО.

Это обязательство закреплено в ст. XVI.4 Соглашения об учреждении ВТО, согласно которому «каждый член должен обеспечить соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам, предусмотренным Соглашениями, составляющими Приложения к Соглашению ВТО».

Так, Соглашение о применении ст. VII ГАТТ-1994 (ст. 22.1) также определяет, что «каждый член обеспечивает не позднее даты начала применения для него положений настоящего Соглашения, соответствие его законов, нормативных актов и административных процедур положениям настоящего Соглашения». Соглашение по процедурам импортного лицензирования гласит, что «каждый член не позднее даты вступления в силу для него Соглашения о ВТО обеспечивает соответствие своих законов, правил и административных процедур положениям настоящего Соглашения» (ст. 8.2 (а)). Соглашение по предотгрузочной инспекции определяет, что «члены обеспечивают, чтобы их законы и нормативные акты не противоречили положениям настоящего Соглашения» (ст. 9.2). Соглашение о применении ст. VI ГАТТ-1994 (ст. 18.4) и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (ст. 32.5) предусматривают, что «каждый член предпринимает все необходимые шаги общего или конкретного характера, с тем, чтобы обеспечить, не позднее даты вступления для него в силу Соглашения ВТО, соответствие своих законов, нормативных актов и административных процедур положениям Соглашения о применении ст. VI ГАТТ-1994 / Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, насколько они могут применяться к данному члену».

В качестве примера выполнения обязательства по Соглашению по субсидиям и компенсационным мерам можно привести Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. [577]. Оно вступило в силу 1 июля 2010 г. и начало применяться на территории Российской Федерации по истечении срока действия переходных договоренностей, установленных Соглашением о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 г. [578]и Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» [579].

Что касается выполнения обязательств по Соглашению о применении ct/VII ГАТТ-1994, то в целях определения таможенной стоимости, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» [580]были утверждены следующие правила: «Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу РФ»; «Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы», а также «Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ».

2. Обязательство по обеспечению транспарентности при принятии национальных актов.

Выполнение этого обязательства подтверждается подачей нотификации со стороны Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 10 февраля 2014 г. эта служба направила нотификацию [581]в Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам о принятии указания от 25 января 2014 г. № ФС-ЕН-8/1023 [582], согласно которому «в связи с возникновением в Литовской Республике африканской чумы свиней (АЧС) с 25 января 2014 г. вводятся временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Литвы свиней, их генетического материала…».

Что касается торговой политики Российской Федерации, то согласно положениям МОТП торговая политика Российской Федерации подлежит рассмотрению каждые шесть лет (раздел C(ii)).

3. Обязательство по применению национальных актов единообразным, беспристрастным и разумным способом.

В области торговли товарами соответствующее обязательство содержится в ст. ъХ.3(а) ГАТТ-1994, согласно которому «каждая договаривающаяся сторона применяет единообразным, беспристрастным и разумным способом все свои законы, правила, решения и распоряжения характера, описанного в п.1 настоящей статьи». Хотя эта норма применима для всей сферы торговли товарами другие соглашения ВТО также содержат аналогичные положения (Соглашение по правилам происхождения (ст. 2(е) и 3 (d)) и Соглашение по процедурам импортного лицензирования (ст. 1.3)).

В сфере торговли услуг члены также обязаны обеспечивать применение национальных актов (мер общего характера), но только в тех секторах, где приняты специфические обязательства (ст. У! ГАТС) [583].

В ТРИПС отсутствуют аналогичные нормы. Однако содержатся общие положения, в соответствии с которыми законодательство государств-членов ВТО должно предусматривать процедуры по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности (ст. 41.1) и возмещению убытков (ст. 45).