Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов

Лица, подвергнутые административному аресту, дактилоскопируются и фотографируются.

Арестованным запрещается хранить и употреблять спиртные напитки и наркотические средства, играть в карты и другие азартные игры. Им предоставлены права:

обращаться с просьбой о личном приеме к руководству специального приемника;

один раз за время ареста пользоваться телефоном для связи с родственниками продолжительностью до трех минут;

иметь спальное место и постельные принадлежности во время сна;

пользоваться настольными играми, читать газеты и журналы, слушать радио;

получать вещевые и продуктовые передачи;

на ежедневную часовую прогулку и другие права.

Срок отбывания административного ареста начинает течь:

с того часа, когда произведено административное задержание лица, а последнее исчисляется с момента его доставления в помещение соответствующего субъекта власти;

лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления;

если виновный был взят под стражу в зале суда, а ранее не задерживался в административном порядке, срок ареста исчисляется с того часа, когда гражданин фактически был взят под стражу.

Арест исчисляется сутками. В срок ареста не включается время, когда виновный не находился под стражей (был госпитализирован, самовольно оставил место отбывания ареста и т. п.).

За самовольное оставление места отбывания ареста гражданин на основании ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ подвергается аресту на срок до 15 суток. Новый срок ареста добавляется к старому, он начинает течь сразу после окончания исполнения первого постановления об аресте.

Начальник спецприемника для содержания административно арестованных лиц ОВД имеет право на основании письменного заявления гражданина отсрочить исполнение наказания на срок до семи суток, не считая времени, необходимого на дорогу туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть близкого родственника, пожар и т. п.) при наличии соответствующего документа. Время отсутствия арестованного в срок отбывания наказания не засчитывается.

В названной норме речь идет фактически об отсрочке исполнения ареста. Поэтому с 1 июля 2002 г. она противоречит ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ. В ней установлено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых административный арест невозможно исполнить в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение на период до одного месяца [89] .

Правилами внутреннего распорядка специальных приемников установлено, что лицам, отбывшим наказание, при освобождении из-под стражи возвращаются под расписку изъятые у них при водворении в камеру вещи и выдается справка. В справке указывается срок нахождения под арестом и основание освобождения. Граждане, срок ареста которых истекает после 23 часов, вправе остаться в камере, специальном приемнике по их письменному заявлению до 6 часов утра.

33.9 Исполнение постановлений об административном приостановлении деятельности

Так же как и предыдущие постановления, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

При административном приостановлении деятельности производится:

наложение пломб;

опечатывание помещений, мест хранения товаров, иных материальных ценностей и касс;

применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения такого административного наказания, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о административном правонарушении.

В заключении должны быть указаны факты, свидетельствующие об устранении или о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания. Но оно не является обязательным для судьи и оценивается по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, т. е. судья имеет право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Причем никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако несогласие с заключением должно быть мотивировано.

Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд, после чего выносится постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику штраф и иные меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Глава 34. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

34.1 Особенности дисциплинарно-правового принуждения в Российской Федерации

В обществе существуют разные виды принуждения. По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное, не основанное на законе принуждение (насилие). Правовое принуждение осуществляется в связи с таким неправомерным, вредным для общества деянием, как реакция на такое поведение.

Государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные ими санкции. Негосударственные организации могут применять меры принуждения на основе правовых норм, предоставивших им такие полномочия. Например, Трудовой кодекс РФ делегировал работодателям право применять названные им меры дисциплинарного воздействия к работникам соответствующих частных организаций.

Основная задача легальных принудительных актов – защита правопорядка. По способу его охраны следует различать четыре вида мер правового принуждения. Это меры предупреждения, пресечения, восстановления, наказания (взыскания).