Демьян Бахрах - Административное право России: учебник для вузов

Оба наказания носят имущественный характер, но распространяются, в отличие от штрафа, на вещи.

Кроме того, вещи, ставшие орудием совершения или предметом административного правонарушения, являющиеся собственностью лица, привлекаемого к административной ответственности, как правило, подлежат процессуальному изъятию. Это необходимо для того, чтобы обеспечить производство по делам об административных правонарушениях доказательствами, пресечь противоправные действия, создать условия для исполнения таких наказаний, как возмездное изъятие и конфискация вещей.

Процессуальное изъятие вещей носит временный характер и не прекращает право собственности. Оно прекращается, если постановление судьи о конфискации, возмездном изъятии вступило в силу.

Возмездно или безвозмездно могут быть изъяты в судебном порядке у собственника только те вещи, которые были орудием совершения или предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ постановления судей о возмездном изъятии или о конфискации исполняются судебными приставами-исполнителями, а постановления о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боеприпасов – органами внутренних дел.

К сожалению, в КоАП РФ нет четких положений о процедуре исполнения рассматриваемых наказаний. В ч. 1 ст. 32.4 содержится отсылочная норма, о том, что судебные приставы-исполнители постановления о возмездном изъятии или о конфискации исполняют в порядке, предусмотренном федеральным законом. В данном случае речь идет о Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ «Об исполнительном производстве». Что касается процедуры исполнения постановлений об изъятии огнестрельного оружия и боеприпасов, то должностные лица органов внутренних дел должны руководствоваться Федеральным законом «Об оружии» и ведомственными актами МВД России.

И возмездно изъятые, и конфискованные вещи подлежат реализации в порядке, установленном Правительством РФ.

Деньги, вырученные за продажу конфискованного имущества, зачисляются, как правило, в бюджет, а в ряде случаев – на счета органов государственной власти. Средства, полученные за продажу возмездно изъятых вещей, за вычетом расходов на их реализацию передают бывшему собственнику вещей.

33.7 Исполнение постановлений о лишении специальных прав

Наиболее часто [88] на практике лишаются прав водители автомототранспортных средств за нарушение правил дорожного движения. Постановление судьи о лишении права управления автомототранспортным средством исполняется органами внутренних дел. В основном этим занимаются должностные лица структурного подразделения ОВД – ГИБДД.

Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной, другими видами самоходной техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием этой техники. В ст. 32.6 КоАП РФ говорится об изъятии у виновного документа, которым удостоверяется, что гражданину дано специальное право (на управление автомототранспортным средством, охоту).

Очевидно, что изъятие документа, подтверждающего право лица на управление транспортным средством, охоту, лишь формальная часть карательного воздействия, такого наказания, как лишение специального права. Главное же в том, что виновный на определенный срок лишается права заниматься определенным видом деятельности. А если он будет ею заниматься, то независимо от того, изъят у него соответствующий документ или нет, его действия будут квалифицироваться как новое (повторное) нарушение правил охоты, дорожного движения.

Соответственно, исполнение постановления о лишении специального права предполагает последующий контроль за тем, чтобы наказанный не занимался соответствующей деятельностью.

О водителях-профессионалах, которые работают в таком качестве по найму в организациях, у частных лиц на переданных им или на своих транспортных средствах и были лишены прав, ГИБДД обязана сообщить об этом по месту их работы. Постановление о лишении права управления транспортными средствами является основанием для увольнения водителя с работы или перевода его с его согласия на другую работу.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Если документы на право управления транспортными средствами и охотничьи билеты не были изъяты, а виновные уклоняются от их сдачи после вступления постановления в законную силу, срок лишения специального права прерывается. Он начинает исчисляться со дня сдачи виновным или изъятия у него документа.

Применение специального правила исчисления сроков влечет неблагоприятные последствия для лица, уклоняющегося от исполнения наказания. Поскольку время до сдачи (изъятия) документа не включается в срок лишения права, общий (фактический) срок наказания становится больше, чем срок, названный в постановлении судьи. По существу, ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ содержит «исполнительную санкцию» для виновных, а значит, такая санкция не должна применяться, если лицо не уклоняется от выполнения обязанности, но из-за болезни, по другим уважительным причинам не могло своевременно ее выполнить.

33.8 Исполнение постановлений об административном аресте

Положение о порядке отбывания административного ареста утверждено постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726.

Исполнение постановлений об административном аресте имеет ряд особенностей. Прежде всего, следует отметить, что постановление судьи об административном аресте исполняется немедленно, а значит, фактически вступает в силу немедленно после его вынесения.

Отделы внутренних дел обязаны обеспечить доставление наказанных в специальные помещения, содержание их там под стражей, питание и необходимые для проживания в закрытых помещениях условия. При размещении арестованных в камеры мужчины и женщины должны находиться в разных помещениях. Арестованные содержатся в специальных приемниках для административно арестованных или в специально оборудованных для этого камерах.

Перед водворением в камеру арестованные досматриваются сотрудниками ОВД одного пола с арестованным в присутствии двух понятых. У арестованных изымаются предметы и вещи, кроме одежды, обуви, носовых платков, очков, предметов личной гигиены и туалетных принадлежностей. Изъятое имущество описывается в протоколе личного досмотра и досмотра вещей.