Олег Кичиков - Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

— обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Самой масштабной общественной организацией потребителей является Объединение потребителей России, которое в настоящее время имеет региональные отделения в 71 субъекте Российской Федерации. В 2010–2012 годах Объединение потребителей России проводило системную работу по общественному контролю за соблюдением управляющими организациями Московской области прав неопределенного круга потребителей на получение свободного доступа к информации об оказываемых ими услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации.

Нарушения порядка и способов раскрытия информации были зафиксированы практически в каждой организации. Однако 90 процентов заявленных Объединением потребителей России требований об устранении этих нарушений были удовлетворены управляющими организациями в добровольном порядке. О злостных нарушителях законодательства Объединение потребителей России проинформировало прокуратуру Московской области и Московскую областную жилищную инспекцию, по результатам последующих проверок организации были привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ и оштрафованы.

По итогам общественного контроля управляющих организаций Московской области был сформирован Реестр, который размещен в открытом доступе на сайте Объединения потребителей России — www.potrebitel-russia.ru. Любое заинтересованное лицо, в том числе не обладающее специальными юридическими знаниями, может ознакомиться со сведениями об управляющих организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами в любом муниципальном образовании области, и получить представление о степени соблюдения ими прав граждан на получение свободного доступа к информации об их деятельности. Таким образом, Объединение потребителей России защищает интересы неопределенного круга потребителей, в данном случае проживающих на территории Московской области, и занимается просвещением сотрудников управляющих организаций, которые, как показывает практическая работа, просто не знают не только о существовании нормативных документов, требующих раскрытия информации, но и об административной ответственности за их неисполнение.

Если потребителем коммунальных услуг является гражданин, который использует помещение и поставляемые в него коммунальные услуги для личных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем таких услуг является организация (или индивидуальный предприниматель), то при подаче иска в суд гражданин вправе [31] В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». :

— не оплачивать госпошлину (если цена иска не превышает 1 000 000 рублей);

— самостоятельно определить суд, который этот иск будет рассматривать, выбрав один из следующих вариантов: суд по месту жительства или пребывания истца; суд по месту заключения или исполнения договора; суд по месту нахождения организации; суд по месту жительства ответчика, если он является индивидуальным предпринимателем;

— требовать возмещения причиненного морального вреда.

Этими же правами обладают члены ТСЖ или ЖК, если спор связан с предоставлением этими организациями платных услуг (работ) гражданам. Но если причина судебного разбирательства связана с членством в ТСЖ или ЖК, то граждане уже не имеют права пользоваться упомянутыми «привилегиями».

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным [32] Пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом, которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает [33] Пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». с исполнителя в пользу потребителя штраф [34] Пункт 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». в размере 50 процентов суммы, присужденной судом в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

В спорах потребителей с управляющими организациями, ТСЖ и ЖК часто защищаются как их неимущественные, так и имущественные права, при этом иски рассматриваются либо мировым судьей, либо федеральным судьей в районном суде.

В районный суд нужно обращаться в следующих случаях:

— спор имеет неимущественный характер (например, требование о проведении ремонта для устранения последствий залития жилого помещения, произошедшего по вине управляющей организации);

— заявлены требования имущественного характера, и при этом цена иска превышает 50 000 рублей;

— заявлены требования имущественного характера, не подлежащие оценке;

— заявлены требования о компенсации морального вреда.

Если требования имеют имущественный характер и цена иска не превышает 50 000 рублей, следует обращаться к мировому судье.

(Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)