Александр Борисов - Рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах. Практические рекомендации лицам, привлекаемым к административной ответственности

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить в арбитражный суд дополнительно документ, содержащий объяснения по существу возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления. Такой документ не должен содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Примерная форма объяснений в арбитражный суд по существу возражений на заявление административного органа о привлечении к административной ответственности (упрощенное производство).

Управление Федеральной антимонопольной службы по ______________________ (далее также – административный орган, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд ________________ с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «_____________» (ОГРН ____________, ИНН ____________, далее также – ООО «_____________», общество, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении) привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей _____ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящим ООО «_____________» с учетом представленных административным органом возражений на отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности считает необходимым на основании части 1 статьи 41, части 1 статьи 81, части 1 статьи 202 и части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ представить следующие объяснения по существу заявленных возражений в обоснование своей позиции.

1) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________;

2) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________;

3) в отношении довода административного органа о ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Данный довод административного органа не учитывает такие обстоятельства, как _________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

Указанные обстоятельства подтверждаются такими доказательствами, как _______________________________

__________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ [29] pravo.gov.ru, 2016, 2 марта. ) решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Как установлено в ч. 2 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, действующей со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции), по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ), рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение; заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 данного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 данного Кодекса; мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (указание на данный случай введено Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ).

В части 3 ст. 229 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ) установлен порядок вступления решения арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства: решение подлежит немедленному исполнению; решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба; в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы; в случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Положениями ч. 5 ст. 227 АПК РФ предусмотрены основания, при наличии которых арбитражным судом осуществляется переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Так, согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ [30] pravo.gov.ru, 2016, 2 марта. ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в т. ч. по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: