Алла Благодир - Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

С 1 января 2017 года на портале размещена информация, находящаяся в информационной системе Фонда социального страхования, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, Пенсионного фонда, Минздрава, Роструда, Минобрнауки. Остальные данные стали доступны с 1 января 2018 года.

Цели создания ФРИ – информирование инвалидов о мерах социальной поддержки, повышение качества государственных и муниципальных услуг, организация статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов для обеспечения органов власти актуальной аналитической информацией об инвалидах.

Информационная система позволяет оказывать услуги по назначению выплат инвалидам в электронной форме – без запроса дополнительных документов и привязки к региону. Благодаря новой системе будут исключены межведомственные запросы, а также обеспечен надлежащий контроль за назначением федеральных и региональных выплат, предоставлением льгот в установленные законодательством сроки [101] http://www.socialnaya-podderzhka.ru/news/federalnyj_reestr_invalidov_v_pomow_grazhdanam_72229/ .

В число задач, возложенных на информационную систему, включены следующие:

формирование федерального реестра инвалидов на основе учета сведений о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях (включая потребность в медицинских услугах, лекарственном обеспечении, технических средствах реабилитации, услугах в сфере образования, сопровождении при трудоустройстве и др.), производимых денежных выплатах инвалиду и об иных мерах социальной защиты;

отражение потребности инвалидов в обучении для прогнозирования необходимого количества мест для обучающихся с особыми образовательными потребностями в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и своевременного создания для них специальных условий для получения образования;

отражение потребности инвалидов в реабилитационных мероприятиях в части профессиональной реабилитации и профессиональной ориентации, трудовой деятельности, трудоустройства (доступные виды труда, оснащение (оборудование) специальных рабочих мест с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности и производственной адаптации);

создание базы данных для выработки государственной политики в отношении инвалидов, разработки документов для целей стратегического планирования на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований, разработки государственных программ, бюджетного планирования на основе детального учета потребностей инвалидов, их демографического состава и социально-экономического положения и др.;

На сайте ФРИ www.sfri.ru и в мобильном приложении имеется статистическая информация и действует «личный кабинет инвалида».

Федеральный реестр инвалидов включает соответствующую личную информацию о лице, имеющем инвалидность. Указанная информация составляет персональные данные инвалида и должна охраняться в соответствии с законодательством о персональных данных.

Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется исключительно в целях, предусмотренной комментируемой статьей.

Помимо сведений, обозначенных в ч. 4 комментируемой статьи, в федеральный реестр инвалидов включаются следующие и иные сведения о лице, признанном инвалидом. Их перечень определен Приказом Минтруда России от 12.10.2016 г. № 569н [102] См. Приказ Минтруда России от 12.10.2016 г. № 569н (ред. от 21.08.2018 г.) «Об утверждении перечня иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов» // БНА ФОИВ. 2016. № 48. 28 ноября. , состоит из 36 пунктов и включает в том числе следующую информацию:

место нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

номер и дата акта освидетельствования гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

заключение о видах и степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности;

заключение о видах и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

серия, номер и дата выдачи справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности;

сведения об освоении ребенком-инвалидом программ дошкольного образования;

сведения об освоении инвалидом, ребенком-инвалидом образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

сведения об освоении инвалидом, ребенком-инвалидом образовательной программы среднего профессионального образования и др.

В 2018 – 2019 годах планируется расширить перечень и состав сведений ФРИ, а также круг поставщиков информации. Будет обеспечена интеграция ФРИ с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), оператором которой также является Пенсионный фонд России.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 6.9. Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее – Закон № 178-ФЗ) ЕГИССО является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.

К задачам информационной системы относятся:

1) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат;

2) предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты;