Николай Краев - Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

3) в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в п. 2 данного раздела, в течение пяти дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем;

4) в течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, – в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение пяти дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем);

5) оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора;

6) нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в т. ч.:

а) за представление документов, указанных в п. 2-4 данного раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте;

II) условие о правах поставщика (подрядчика, исполнителя):

в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя, с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя.

В части 2 ст. 101 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 ст. 30 данного Закона привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО.

Как отмечалось в письме Минэкономразвития России от 8 ноября 2013 г. № Д28и-2183, документами, которыми возможно подтвердить привлечение исполнителем контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и прочее.

Норма ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе на случай, когда в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 данной статьи (т. е. установлено, что участниками закупок могут быть только СМП, СОНКО), предусматривает включение в контракт, заключаемый с СМП или СОНКО, обязательного условия об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 ст. 94 данного Закона (т. е. документа о приемке, которым оформляется приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги).

В первоначальной редакции данной нормы говорилось о сроке не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Изменение внесено с 1 мая 2017 г. Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ [34] pravo.gov.ru, 2017, 1 мая. , которым одновременно статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 13 1, предусматривающей следующее: срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 данного Закона, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Определением СКЭС ВС России от 25 апреля 2017 г. № 302-ЭС16-16957 по делу № А33-376/2016 [35] СПС. сформирована правовая позиция, которая сформулирована в п. 11 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [36] БВС РФ, 2017, № 12. , утв. Президиумом ВС России 28 июня 2017 г., следующим образом: для применения правил о сроке оплаты товара, работы услуги по контракту, заключенному с СМП (ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться с учетом ограничений, установленных частями 1, 3 и 5 ст. 30 Закона о контрактной системе.

При этом в названном Обзоре приведено следующее (но без учета того, что установленный в ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе срок изменен с 30 дней на 15 рабочих дней):

учреждением (муниципальный заказчик) и обществом – СМП (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту подпорной стены. По условиям контракта оплата производится поэтапно в течение трех лет в пределах бюджетных ассигнований;

выполнив работы, общество, не дожидаясь истечения второго этапа оплаты, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к заказчику о взыскании стоимости контракта в полном объеме;

решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, иск удовлетворен. Суды исходили из статуса общества как СМП, принятия работ заказчиком без замечаний по объемам и качеству выполненных работ, доказанности наличия задолженности с учетом требования ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, согласно которой заказчик обязан оплатить выполненные работы не более чем в течение 30 дней с даты подписания им документов о приемке;