Андрей Ушаков - Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный)

1. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

2. Суды общей юрисдикции рассматривают:

1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами;

2) все уголовные дела;

3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.

3. Территориальная подсудность и иные правила распределения дел по подсудности между судами общей юрисдикции устанавливаются федеральными законами.

1. В комментируемой статье определены основы осуществления правосудия судами общей юрисдикции. В соответствии с ч. 1 данной статьи суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Данное положение основано на норме ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, продублированной в ч. 3 ст. 1 Закона 1996 г. о судебной системе, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Ранее подобное регулирование содержалось в ст. 4 Закона 1981 г. о судоустройстве, устанавливавшей, что правосудие в РСФСР осуществляется путем:

1) рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций;

2) рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел и применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.

Соответствующее регулирование содержится также и в иных законодательных актах. Так, в статье 3 Закона 1999 г. о военных судах установлено, что военные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Согласно пункту 2 ст. 1 Закона 1998 г. о мировых судьях (в ред. Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ [51] СЗ РФ, 2004, № 25, ст. 2481. ) мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

В отношении состава суда общей юрисдикции, рассматривающего гражданские дела, в ст. 14 ГПК РФ установлено следующее: дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично; в случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей (ч. 1); рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора – в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей (ч. 2).

В соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ, которым внесены изменения в ГПК РФ в части закрепления единого регламента проверочной деятельности судов второй инстанции, с 1 января 2012 г. часть 2 изложенной статьи 14 ГПК РФ действует в новой редакции, согласно которой рассмотрение дел в апелляционном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 7 данного Кодекса, осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей; рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. В указанной ч. 3 ст. 7 ГПК РФ установлено, что дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.

Состав суда общей юрисдикции, рассматривающего уголовные дела, регламентирован положениями ст. 30 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ [52] СЗ РФ, 2009, № 1, ст. 29. ):

рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично (ч. 1);

суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: 1) судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2–4 данной части; 2) судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями 2–4, 208 частью 1, 212 частью 1, 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ; 3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями 2–4, 208 частью 1, 212 частью 1, 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ, – уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях; 4) мировой судья – уголовные дела, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ (ч. 2);

рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично (ч. 3);

рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора – в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции (ч. 4);

при рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании (ч. 5);

уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами, указанными в ч. 5 ст. 31 УПК РФ, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном главой 41 УПК РФ. В этих случаях приговор и постановление могут быть обжалованы в кассационном порядке (ч. 6).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ, которым внесены изменения в УПК РФ в части регламентации проверочных инстанций в уголовном процессе, с 1 января 2013 г. части 3, 4 и 6 изложенной статьи 30 УПК РФ действует в новой редакции, согласно которой:

рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется: 1) в районном суде – судьей районного суда единолично; 2) в вышестоящих судах – судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции (ч. 3);