Анатолий Верчинский - Не бойся спорить с милиционерами! Книга-тренинг

Повторюсь, это официальный документ, которым должны руководствоваться все сотрудники милиции, входящие в патрульно-постовую службу.

Первым пунктом идут общие положения, в частности, «патрульно-постовая служба милиции в соответствии с Законом „О милиции“ выполняет функции охраны общественного порядка, обеспечивают общественную безопасность на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах». То есть чётко очерчен круг обязанностей в пространстве, так скажем. Это улицы, парки, стадионы, ещё какие-то общественные места, которые распределены между отделениями милиции. А уже в отделении милиции начальник рассредотачивает свой личный состав по секторам. То есть определённому наряду отводится конкретный участок (и на карте он обозначен, естественно). И они курсируют по нему с определённым интервалом – каждый день выходят на этот участок и обеспечивают нашу с вами общественную безопасность.

Главными задачами являются обеспечение личной безопасности граждан – опять же, личная безопасность граждан на первом месте. И только на втором – охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Законы у нас, как вы видите, хорошие, даже уставы заботятся о нас.

Далее – «предупреждение и пресечение административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержание преступников». Вторым же пунктом идёт указание, что основу деятельности ППС составляет Конституция, Закон «О милиции», и дальше уже идёт перечисление в нисходящем порядке менее значимых законодательных актов. И подчёркивается отдельным пунктом, что деятельность ППС строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.

И четвёртый пункт – «в отношении с окружающими сотрудники ППС должны быть внимательными, тактичными, вежливыми, их требования должны быть законными и понятными гражданам». Опять же – в обращении с окружающими. Не сказано – с гражданами России, не с гражданами России, с бомжами, не с бомжами – то есть с любыми окружающими, кем бы они ни являлись, СМ обязаны быть внимательными, тактичным, вежливыми. И очень важен вот этот пункт – «их действия должны быть законными и понятными гражданам». Если какие-то действия вам непонятны, неясны, вы вправе выяснить: на каком основании, требование это или просьба, какие у вас в связи с этим права, что, в связи с чем, почему ограничивают ваши права и так далее. Конечно же, здесь не конкретизируется степень понятности. Но в общих чертах описано.

Идём дальше. Подробно на остальных пунктах останавливаться не будем, потому что здесь очень конкретно прописано, в отличие от Закона «О милиции» того же. Здесь есть – «продолжительность времени несения службы наряда милиции на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха —20 градусов Цельсия ниже нуля не должна превышать двух часов. В этих случаях организуется подмена нарядов». Так же как в уставе воинской службы здесь прописаны особенности несения службы вплоть до мелочей.

Дальше посмотрим 43-й пункт – он подтверждает, что существует план по дислокации, он разрабатывается, оценивается в зависимости от совершения правонарушения в том или ином месте: в зависимости от личного состава, его подготовки, наличия транспортных средств и так далее.

И 35-й пункт – подробно описывает… Был вопрос про карточку патрулирования. Да, на каждый пост, маршрут патрулирования составляется карточка, в которой указывается маршрут патрулирования, его протяжённость, границы и центр поста, время несения службы, объекты и зоны, требующие особого внимания и порядок движения по маршруту, основные тактические приёмы несения службы. То есть ППС-ник обязан нести службу в соответствии с этой карточкой, не отклоняясь ни на метр от обозначенной площадки. И отвечает за этот участок. Для чего это нужно? Во-первых, как я понимаю, для контроля – где находится сотрудник милиции, на рабочем месте ли он. Начальник может поехать в объезд и на этой территории не обнаружить сотрудника милиции или патруля. А кто-то позвонил с территории другого участка и сказал: «Я из метро вышел, и меня тут остановили такие-то сотрудники». Которые в это время должны быть совсем в другом месте… Это очень частая практика.

Патрули скапливаются у метро, хотя это не относятся к зоне их ответственности. Ведь на один участок назначается один патруль. Но это всё-таки внутренняя служебная информация, и они не обязаны предъявлять гражданам эту карточку маршрута патрулирования. Только если гражданин потом, в процессе общения достаёт своё удостоверение, что он из проверяющих органов, или просто начальник решил проверить тот участок, где его не знают, или из соседей кто-либо пришёл «в гости» – тоже проконтролировать. Или из МВД, из главного аппарата кто-нибудь проверяет.

Да, у них бывают проверки – поэтому нужно как можно дольше оттягивать момент представления себя и предъявления какого-либо документа. Дело в том, что пока вы не показали свой паспорт, сотрудник милиции никак не может узнать, кем вы являетесь. Вы можете оказаться и простым рабочим, и приезжим из Молдовы, и генералом ФСБ. Пока вы не покажите свои документы, они не могут это узнать и поэтому не могут выстроить свою линию поведения.

Если гражданин достаёт паспорт – у него может быть регистрация в другом месте, да? Тем более если гражданин другой страны, у них будет одна тактика разговора. Если вы местный житель – тактика будет другая, необязательно в лучшую сторону, кстати. И с местным жителем они могут повести себя незаконно. Если гражданин предъявляет удостоверение сотрудника милиции или других органов власти, или депутатскую корочку, у них совсем другое поведение, и это нужно очень чётко понимать и отслеживать. Почему они хотят увидеть ваш паспорт? Почему они достаточно вежливо просят ваш паспорт? Почему они не берут вас один за шкирку, а второй – не шарит по карманам? Почему? Да потому что они не знают, кто вы. И поэтому на «А покажите свой паспорт» нужно отвечать: «А сначала вы предъявите своё удостоверение». Здесь условно-патовая ситуация. Если сотрудник милиции не показывает своё удостоверение, это одно. А если гражданин первый показал тому сотруднику милиции, который его остановил, паспорт – это уже говорит о том, что он не знает ни законов, ни своих прав (предъявляет документы неизвестному, анонимному сотруднику милиции), и дальше у сотрудника милиции уже очень большой простор для действий.

Итак, возвращаясь к Уставу, здесь в 37-м пункте написано – «при несении службы с представителями общественных объединений, военнослужащими наряд, как правило, назначается – один милиционер и два представителя общественности или военнослужащих». Вспомните рядовых внутренних войск, которые этот, 2007, 2006, 2005 год и ранее ходили по двое в Москве, Подмосковье. Потом уже стали ходить по трое 15 15 Сейчас уже ходят вчетвером. . Кучкуются и патрулируют станцию метро. И не проверяют документы. Если вы заметили, они не подходят и не говорят: «Гражданин, предъявите ваши документы». Почему? Потому что их задача в этом и состоит – патрулировать. Всё по закону. Они патрулируют. Если видят правонарушение, они могут вмешаться и вызвать уже настоящих сотрудников милиции, вызвать подкрепление.