Анатолий Верчинский - Не бойся спорить с милиционерами! Книга-тренинг

Без сотрудника милиции, сопровождающего этих военнослужащих или стажёров, они не могут ничего предъявить (стажёры не получили ещё удостоверение, что они будут предъявлять – корочку стажёра?) Так вот, только если есть сотрудник милиции поблизости, рядом с этими военнослужащими, или представитель общественности (общественный патруль, не знаю, кто в вашем городе ходит). Для того сотрудник милиции и прикрепляется, чтобы именно этот милиционер предъявлял своё удостоверение личности. Права милиции по закону именно ему принадлежат – и не принадлежат тем, кто не является сотрудником милиции.

Далее очень интересный 43-й пункт, подготовка и инструктаж нарядов: «Подготовка и инструктаж проводят в специально оборудованном месте. Лица, назначенные в наряд, прибывают в специально назначенное место за 15 минут до начала инструктажа. По прибытии они рапортуют своему командиру. Например: „Товарищ лейтенант, сержант Громов для несения службы прибыл“».

Почему это важно? А потому что это как в языках программирования – есть так называемый открывающий (стартовый) тэг. То есть этим официально подчёркивается, что сержант Громов прибыл для службы именно на этом посту – и по своему участку он будет работать. Ясно, что есть и закрывающий (конечный) тэг, когда он приходит обратно в это отделение милиции или стационарный пост и так же говорит: «Сержант такой-то прибыл для окончания несения службы». Должен быть такой закрывающий тэг, который и ограничивает время, в которое ему предоставлены все права в соответствии с Законом «О милиции».

Очень часто… Я не знаю статистики, по моим ощущениям проверяют документы в таких местах, как Савёловский рынок. Где меня однажды остановил сотрудник милиции – я проверил у него документы, перед тем как показать что-то, и он предъявил мне удостоверение милиции, где было написано, что он из Дмитровского района. То есть понимаете, да? Милиционеры приезжают из Подмосковья в Москву. Или из Москвы к вокзалам подъезжают, к станциям, к рынкам, там просто ходят и ищут, кого бы остановить, с кого бы взять штраф (взятку). И то, что вы будете спрашивать или узнавать, интересоваться, действительно ли сейчас у сотрудника милиции рабочее время, действительно ли он работает (лучше говорить «несёт службу») по этому маршруту, может избавить вас от дальнейшего общения с сотрудником милиции. По крайней мере, в удостоверении личности написано, из какого ОВД данный сотрудник милиции. Вы можете выяснить, позвонив, например, сразу же в это отделение милиции – действительно ли такой-то ППС-ник сейчас работает по этому маршруту, на этой улице.

Я понимаю, что не всегда получится позвонить сразу, просто позвоните потом и уточните. Если не работает, у вас есть возможность сообщить о нарушении – только что останавливал граждан, проверял документы и таким образом осуществлял свои служебные полномочия вне места несения службы. Это, кстати, уголовная статья – превышение служебных полномочий.

Идём дальше, 44-й пункт. Здесь описано, что должен иметь заступающий на службу наряд: форменную одежду по сезону, опрятный внешний вид, исправное снаряжение. Соответственно, если СМ имеет неопрятный внешний вид, то, возможно, он долго добирался до этого места. Если у него запачкана одежда – это косвенное доказательство, что сотрудник милиции не местный, или он уже после основного рабочего времени ещё захотел постоять тут.

Далее. При себе заступающий на службу наряд должен иметь служебное удостоверение, чтобы показывать его гражданам, служебную карточку, карточку маршрута (это для проверяющих), табельное оружие, резиновую палку, наручники, свисток, сумку, ручку, аптечку. Аптечку – потому что они обязаны оказывать первую медицинскую помощь нуждающимся. И главное, в зависимости от выполняемых задач наряду дополнительно выдаются учтённые бланки протоколов об административных правонарушениях, квитанции об оплате штрафов на месте, фонарики, ключи от железнодорожных вагонов (это для ППС-ников, которые работают на железнодорожном транспорте) и так далее.

Здесь что важно? Да, именно о протоколах важно. Часто бывает, что СМ говорят: «У нас нет протоколов, нам придётся пройти в отделение милиции». То есть нужно требовать составления протокола, если это возможно, на месте. Это допускается, если правонарушение не предусматривает наказание в виде лишения свободы, в виде ареста, и если у вас с собой есть документ, удостоверяющий личность. То есть вы на месте заполняете протокол, сотрудник милиции заполняет, вписывает ваши паспортные данные, оформляет штраф, квитанцию. Вы получаете копию протокола и уже можете идти и оплачивать свой штраф (или в суд – обжаловать незаконные действия СМ). Обжаловать, чтобы в суде разобрали ваше административное дело.

И ещё раз повторяю – установление личности нужно, только если вы что-то нарушили. Если требуются составление протокола и у вас отсутствуют документы, удостоверяющие личность, то для оформления протокола может потребоваться установление вашей личности в отделении милиции.

Далее здесь ежедневный инструктаж идёт, сотрудников милиции инструктируют, проверяют перед выходом на службу, отдают приказ – приказ выйти на службу в городе таком-то, во время несения службы в общении с гражданами соблюдать законность, проявлять справедливость и вежливость. «На-пра-во, к месту несения службы шагом марш!» То есть принцип как в армии – всё очень строго, формализовано, так скажем.

И далее здесь идёт пункт про проверяющего – как проверяет, что проверяет. Что должен знать проверяющий, как обнаруживать недостатки. То есть кто-то ходит и проверяет, в том числе негласно проверяет и оценивает работу милиционеров (43-й пункт). Оценивает по таким критериям как: состояние общественного порядка, наличие жалоб, отсутствие преступлений, правонарушений, знание требований уставов, приказов, инструкций, количество задержаний, соблюдение дисциплины, законности, опрятный внешний вид, вежливость. И поведение в обращении с гражданами тоже учитывается.

Дальше посмотрим 85-й пункт «Патрульные (постовые) обязаны». Здесь достаточно стандартный набор: знать законы Российской Федерации, предотвращать преступления, это всё в Законе «О милиции» было. Здесь просто конкретизируется – «оказывать помощь» даже повторяется в некоторых местах. Обеспечивать правопорядок в общественных местах, в пределах прав действовать, соблюдать законность, разбираться с правонарушителями. При применении мер административного воздействия – а это задержание, доставление в отделение милиции, арест – правонарушителям разъясняется, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они лишаются свободы.