Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Исходя из изложенных принципов, автор предлагает следующие основные направления государственной пограничной политики:международно-правовое оформление государственной границы; международное сотрудничество; обеспечение безопасности внешних границ союзного государства на договорной основе; развитие социально-демографической и духовной основы жизнедеятельности приграничных районов их инфраструктуры на основе международных и общегосударственных программ в пограничной сфере; формирование и развитие системы научного и правового обеспечения в области государственной пограничной политики.

Международно-правовое оформление государственной границы осуществляется на основе универсальных принципов международного права, зафиксированных в Уставе ООН, других международно-правовых документах. Признанная в международно-правовом отношении государственная граница «с одной стороны это символ государственности Беларуси, ее суверенитета и территориальной целостности, а с другой – справедливое разграничение между соседними государствами в центре Европы, отсутствие территориальных притязаний или недомолвок в вопросах разграничения, залог добрососедских отношений, стабильности и безопасности во всем Европейском регионе» 83 83 Архипов А. И. Государственная граница – символ государственности Беларуси, ее суверенитета и территориальной целостности // Граница. Журнал Госпогранкомитета Республики Беларусь. 2008. Спец. выпуск. С. 39. . Беларусь не имеет территориальных претензий к другим государствам и ведет последовательное и бесконфликтное завершение процесса международно-правового оформления своей государственной границы.

Международное сотрудничество . Международное сотрудничество «в деле поддержания мира и стабильной безопасности стран является одним из основных принципов, обязательных для государств, независимо от их политического, экономического и социального строя» 84 84 Першин А. А., Шерстнев А. Д., Ярлыченко В. В. Теория государственных границ. Москва. «Граница». 2001. С. 186. . «Коренным образом изменился характер угроз на границе. Терроризм, трансграничная организованная преступность, наркотрафик, торговля людьми, нелегальная миграция, нелегальный оборот оружия и опасных веществ несут новые опасности. Экономическая стабильность государств подрывается контрабандной деятельностью» 85 85 Рачковский И. А. Союзный рубеж – наша пограничная политика // Граница. Журнал Госпогранкомитета Республики Беларусь. 2008. Спец. выпуск. С. 4. , поэтому одним из принципов деятельности органов пограничной службы является «взаимовыгодное всестороннее сотрудничество с иностранными государствами» 86 86 Об органах пограничной службы Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2008 г. №454-З. Минск. УП «УСЛУГА». 2009. Ст. 4. , осуществляемое по следующим направлениям:

1. Международное сотрудничество в рамках союзного государства . 15 апреля 1994 г. в г. Москве было подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве по пограничным вопросам 87 87 Бюллетень международных договоров. 1994. №11. , 21 февраля 1995 г. – Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь 88 88 Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместных усилиях по охране Государственной границы Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. // Ведамасцi Вярхоýнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. №24—25. Ст. 350. . Данные документы, и в последующем ряд иных документов, касающихся охраны государственной границы, позволили белорусско-российским отношениям по пограничным вопросам развиваться на взаимовыгодной двусторонней основе, в интересах обеспечения пограничной безопасности.

2. Международное сотрудничество в рамках Совета командующих пограничными войсками государств-участников СНГ (СКПВ СНГ) и Совета по пограничным вопросам Евразийского экономического сообщества (СПВ ЕврАзЭС) . В целях координации и взаимодействия пограничных войск «6 июля 1992 г. главами государств Содружества было подписано Решение об образовании Совета командующих Пограничными войсками» 89 89 Содружество крепнет границами. СКПВ – 10 лет. Москва. «Граница», 2002. С. 14. . Приоритетными направлениями СКПВ считаются: «согласование усилий пограничных и иных ведомств в противодействии новым вызовам и угрозам на внешних границах государств-участников СНГ; дальнейшее расширение зон проведения специальных пограничных операций и межведомственных оперативно-профилактических мероприятий; разработка дополнительных мер по сближению и гармонизации нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность пограничных ведомств государств-участников СНГ в сфере обеспечения пограничной безопасности» 90 90 Гончар А. Фактор стабильности на внешних границах содружества // Пограничник Содружества. 2007. №2 (50). С. 11. и другие, активизирующие сотрудничество пограничных ведомств в пограничной сфере. Деятельность СКПВ является реальностью международных отношений, новой формой пограничных взаимосвязей, фактором стабильности на внешних границах государств-участников СНГ. Совет по пограничным вопросам государств-участников ЕврАзЭС, участниками которого являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, был создан решением Межгосударственного совета 26 февраля 1999 г. №39 на основании положения ст. 2 Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. Основными направлениями в рамках сотрудничества Совета по пограничным вопросам являются: подготовка предложений по определению согласованной пограничной политики и ее реализации; защита интересов сторон на их внешних границах; организация взаимодействия органов управления пограничными службами сторон по охране внешних границ; разработка и реализация согласованных мер в борьбе с преступностью и терроризмом, незаконной миграцией, проникновением наркотических средств, оружия и иной контрабанды на территорию сторон. Руководствуясь интересами практической реализации положений Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированного Законом Республики Беларусь 24 мая 2001 г. №24-З, признавая необходимость тесного сотрудничества в охране внешних границ, исходя из взаимной заинтересованности в обеспечении безопасности государств-членов ЕврАзЭС 21 февраля 2003 г. был подписан Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества, который в Республике Беларусь вступил в силу 16 июня 2004 г. 91 91 Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества. Указ Президента Республики Беларусь от 28 августа 2003 г. №367 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. №100. 1/4876. . Целенаправленное международное сотрудничество в рамках Совета командующих пограничными войсками государств-участников СНГ и Совета по пограничным вопросам Евразийского экономического сообщества позволяет существенно закрепить и расширить формы пограничного сотрудничества государств-участников СНГ на многосторонней основе в обеспечении стабильного положения на внешних границах.