Сергей Алексеев - Футбольное право: теоретические основы

17 февраля 2006 г. Конференцией Российского футбольного союза была принята Стратегия развития футбола в Российской Федерации на 2006-2016 годы [24] См.: http://www.rfs.ru . Данная стратегия – определяет направления, перспективы развития и философию футбола в Российской федерации до 2016 года. Стратегия призвана вывести российский футбол на принципиально новый уровень организации, популярности, посещаемости и результатов выступлений национальной сборной, повысить престиж России на международном уровне.

В Стратегии выделены следующие направления развития футбола в Российской Федерации :

1. Совершенствование системы управления футболом в Российской Федерации;

2. Подъем массовости занятий футболом в Российской Федерации;

3. Укрепление материально-технической базы футбола в субъектах Российской Федерации;

4. Поддержка региональных федераций и межрегиональных объединений футбола, общероссийских футбольных ассоциаций;

5. Упорядочение системы соревнований по футболу, проводимых в Российской федерации;

6. Развитие профессионального футбола;

7. Развитие института сборных команд, в том числе совершенствование процесса комплектования и подготовки сборных команд России по футболу;

8. Систематизация подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола, содействие росту социального статуса тренерских кадров;

9. Повышение качества и эффективности информационного обеспечения, улучшение взаимодействия с электронными и печатными средствами массовой информации;

10. Совершенствование научно-методического и медико-биологического обеспечения российского футбола;

11. Систематизация добровольного и обязательного страхования футболистов и специалистов в сфере футбола;

12. Повышение социального статуса футбола, реализация социальных программ, забота о ветеранах отечественного футбола;

13. Совершенствование системы судейства и инспектирования соревнований;

14. Активизация международной деятельности.

Данными направлениями охвачены все субъекты футбола: региональные федерации футбола, межрегиональные футбольные объединения, ассоциации по дисциплинам и разновидностям футбола, профессиональные футбольные лиги, клубы и субъекты детско-юношеского футбола.

Главными целями в рамках выбранных направлений стали:

• создание условий для эффективного функционирования системы управления футболом в стране;

• увеличение численности занимающихся всеми разновидностями футбола;

• подготовка качественного резерва для футбольных клубов и сборных команд России; повышение престижа региональных федераций и межрегиональных объединений футбола;

• оптимизация соревновательной деятельности.

Согласно Стратегии Прогресс достижим только в результате объединения усилий на основе следующих принципов :

• приоритетность для государства развития сферы физической культуры и спорта, а также футбола как ее составной части, проведения им соответствующей протекционистской политики;

• эффективность индустрии футбола для вовлечения граждан России в футбольно-спортивную жизнь страны;

• справедливость и доступность занятий футболом для всех слоев населения, вне зависимости от их доходов;

• прямое инвестирование в реальные проекты, в первую очередь проекты, направленные на развитие футбольной инфраструктуры для детей, подростков и молодежи.

Общая схема реализации Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы предусматривала реализацию следующих проектов: «Подарим детям стадион», «Мини-футбол в школу», «Мини-футбол в ВУЗы», «РФС-Гол», «Центры футбола», «Футбол будущего», «Футбол – как социальное явление», «РФС и мировое футбольное сообщество».

Цели данных проектов нашли свое дальнейшее развитие и отражение при разработке Подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы». Основным ее разработчиком явилось Федеральное агентство по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза.

Именно эти два документа вместе с программами ФИФА и УЕФА по содействию развитию футбола, таких как «ГОЛ» и «ХЕТТРИК», определили организационно-экономические условия для масштабной работы по укреплению материально-технической базы российского массового футбола в предыдущие годы. За счет вложенных государственных средств и привлечения спонсорской помощи удалось значительно улучшить оснащение детских спортивных школ футбольными полями, тренировочными базами, необходимым оборудованием. Введение в эксплуатацию футбольных полей с искусственным покрытием и площадок разного размера в среднем по 50 единиц ежегодно можно считать главным достижением первых лет реализации действующей Стратегии развития футбола на 2006 – 2016 годы. В настоящее время функционируют 2500 детско-юношеских футбольных школ и отделений футбола. В них занимаются более 400 000 детей от 6 до 17-летнего возраста.

Как уже отмечалось, для занятий футболом в городах и сельских поселениях насчитывается более 20 тысяч полей, около 2 500 стадионов вместимостью не менее 500 человек, 39 игровых и тренировочных манежа для занятия футболом. Однако темпы роста развития инфраструктуры футбола не обеспечили повышения количества занимающихся футболом как было запланировано до 2,5 % от численности населения страны к 2013 году.

Сейчас футболом занимается лишь около 2,4 млн. человек. Еще в 2005 году этот показатель составлял менее 1,4 млн. человек. Количество человек в организованном футболе за то же время выросло с 458,0 тыс. до 880,0 тыс. человек, а занимающихся футболом женщин выросло почти вдвое, до 36 тыс. человек.

Однако чтобы приблизиться к показателям наиболее развитых в футбольном отношении европейских стран, придется не ограничиваться укреплением материально-технической базы, но серьезно заняться пропагандой и инвестициями в человеческий капитал (тренеров, судей, менеджеров, других специалистов футбольной индустрии). В этом направлении уже сделаны определенные шаги. В настоящее время проведены мероприятия по повышению квалификации тренеров, преподавателей, в которых участвовали 3235 человек, в том числе по категориям: PRO – 96, А – 226, В – 347, С – 1429, D – 1137 человек.

Первые результаты получены и в области информационных технологий. В Единой информационно-аналитической системе РФС зарегистрировано более 350,0 тыс. человек. На сайте РФС регулярно публикуются полезные материалы научно-методического и информационно-аналитического характера, в том числе налажена работа по статистическому анализу игр, количественной оценке технико-тактических действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических отчетов. Налажена работа по статистическому анализу игр, количественной оценке технико-тактических действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических отчетов. Это очень важные шаги, но их нельзя считать достаточными.