Юлия Белянинова - Гарантии, компенсации и льготы работникам

Кроме того, трудовым законодательством не определяется и содержание дополнительного договора, за исключением ученического договора, применяемого лишь в ограниченных случаях, – при профессиональном переобучении работника без отрыва от производства.

Работники, объединенные в одну категорию лиц, совмещающих работу с обучением, неоднородны по своему составу, и в целях правового регулирования особенностей их трудовых отношений среди них различают следующие группы:

1) работники, дополнительно заключившие с работодателем ученический договор на профессиональное переобучение непосредственно в организации без отрыва от работы (реализуемое в форме ученичества);

2) работники, направленные работодателем для повышения квалификации в учебные заведения или иные учреждения, организации с отрывом от производства;

3) работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях.

Для каждой из названных групп работников ТК РФ определены только ей присущие гарантии и компенсации, связанные с профессиональным обучением. Льготы для лиц, осуществляющих с отрывом от работы послевузовское профессиональное образование, предусмотрены Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Указанные работники являются участниками (субъектами) различных видов правоотношений.

Так, работники, проходящие профессиональное обучение в самой организации, сохраняют с работодателем только трудовые и иные непосредственно связанные с ними правоотношения, основанные на ранее заключенном между сторонами трудовом договоре. Однако эти отношения по инициативе работодателя должны быть дополнительно урегулированы также и другим договором – ученическим договором на переобучение без отрыва от работы. Для такого обучения работников достаточно самого факта заключения трудового договора, но в целях юридической защиты прав работодателя, который несет затраты на это обучение, они могут наряду с этим договором регулироваться и ученическим договором, заключаемым по нормам трудового законодательства.

Ученический договор с работником организации отличается от ученического договора на профессиональное обучение с гражданами, ищущими работу. Ученический договор содержит следующие существенные условия:

1) заключается не с работником данной организации (т. е. при отсутствии трудового договора с работодателем), а с незанятым гражданином, обратившимся в организацию в целях трудоустройства;

2) является не трудовым договором, а гражданско-правовым договором, в связи с чем полностью регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского законодательства.

Поскольку этот ученический договор подпадает под действие норм гражданского законодательства, условия его заключения в настоящей публикации не рассматриваются, в то же время положения гл. 32 ТК РФ могут быть использованы сторонами для определения предмета и содержания этого гражданско-правового договора.

Работники, направленные с отрывом от работы на различные курсы и в центры (повышения квалификации, переподготовки, усовершенствования и т. д.), организуемые различными учебными заведениями, также не прекращают трудовых отношений с работодателем. С момента зачисления их на курсы по приказам (распоряжениям) руководителей этих учебных заведений они вступают с последними в административно-правовые отношения, которые длятся до окончания обучения на этих курсах. В этих случаях законодательством о труде не предъявляется каких-либо требований к участникам этих отношений и для предоставления работникам установленных им гарантий и компенсаций необходимо только надлежаще оформленное направление (командировочное удостоверение), подписанное руководителем организации, работодателем.

Работники, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях, состоят не только в трудовых правоотношениях с работодателем, но и в административном правоотношении с этими учреждениями.

Для того чтобы воспользоваться данными гарантиями и компенсациями, работник, зачисленный на обучение решением образовательного заведения (приказом, распоряжением его руководителя), обязан обучаться в нем успешно, т. е. не иметь неудовлетворительных оценок и каких-либо задолженностей по обязательным аттестациям. В то же время ТК РФ не придается существенного значения способу поступления гражданина на обучение: по направлению работодателя либо самостоятельно. И в том, и в другом случаях законодательством предусмотрены для работника одни и те же гарантии и компенсации.

В соответствии со ст.177 ТК РФ предусмотренные законодательством гарантии и компенсации предоставляются работникам лишь при получении ими образования соответствующего уровня (высшего, среднего и т. д.) впервые.Причем работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, работодатель должен предоставлять гарантии и компенсации по выбору работника только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений.

В свою очередь, образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, а также общеобразовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм (государственные, муниципальные, частные и т. п.) должны иметь государственную аккредитацию и лишь при этом условии работникам предоставляются предусмотренные законодательством гарантии и компенсации.

Однако гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в не имеющих государственной аккредитации образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях, могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором.

В период ученичества работников непосредственно на производстве без отрыва их от работы возможны следующие виды профессионального обучения:

1) переподготовка и обучение работников вторым профессиям – обучение работников, уже имеющих профессию, в целях получения новой;

2) повышение квалификации работников – профессиональное обучение, направленное на совершенствование профессиональных знаний, навыков и умений по имеющейся профессии, причем повышение квалификации сотрудников может осуществляться и с отрывом от производства в сторонних учебных учреждениях и организациях, что не имеет никакого отношения к ученичеству.