Н. Химичева - Финансовое право

платежи за право на пользование недрами на территории муни­ципального образования для строительства и эксплуатации под­земных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае­мых — в полном объеме.

Распределение платежей за право на добычу полезных ископа­емых из уникальных месторождений или групп месторождений между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях по соглашению всех заинтересованных сторон.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Плательщиками отчислений на воспроизводство минерально-сы­рьевой базы являются пользователи недр (субъекты предпринима­тельской деятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранные юридические и физические лица, если законо­дательством РФ и законодательством ее субъектов они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами), осуществляющие добычу всех видов полез­ных ископаемых, разведанных за счет государственных средств.

Не производятся отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы:*

при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее спи­санных запасов полезных ископаемых, а также при использова­нии вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

пользователями недр, осуществляющих свою деятельность на условиях соглашений о разделе продукции;**

пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетические, санитарно-оздоровительное и иное зна­чение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные по­лости);***

пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или пол­ностью возместившие все расходы государства на поиски и развед­ку соответствующего количества запасов полезных ископаемых,**** при этом в сумму возмещения не входят отчисления на воспроиз­водство минерально-сырьевой базы.

>>

* Более подробно см.: Закон РФ «О недрах»; пост. Правительства РФ «О поряд­ке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений» от 17 мая 1996 г. // СЗРФ. 1996. №21. Ст. 2518; письмо Госналогслужбы России и Минфина России «О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 1998 г.» // Налоговый-вестник. 1998. № 5; Инструкция Госналогслужбы России «О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» // БHA.1998.N-21.

**Соглашения о разделе продукции заключаются в соответствии с Федераль­ным законом «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

*** Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняе­мых геологических объектов регулируются Федеральным законом «Об особо охра­няемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.

**** Письмом Министерства природы Российской Федерации от 18 ноября 1996 г. утверждены Временные требования к содержанию геологических и экономических материалов, обосновывающих возможность частичного или полного освобождения недропользователей от платежей за пользование недрами (официально не опубли­ковано; содержится в компьютерной версии «Консультант»),

Решение об освобождении пользователей недр от уплаты отчис­лений принимается органами, выдающими лицензии на пользова­ние недрами.

Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы установлены Федеральным законом «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от 30 декабря 1995 г.,* являются едиными для всех недропользователей, добыва­ющих данный вид минерального сырья, и устанавливаются в про­центах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Так, ставка отчислений на воспроизводство нефти, газа и конден­сата составляет 10%, угля — 5%, радиоактивного сырья — 3%, цветных и редких металлов — 8,2%, благородных металлов — 7,8%, алмазов — 3,5% стоимости первого товарного продукта. Недропользователи производят отчисления от стоимости всего добы­того ими минерального сырья как за основное, так и за попутные компоненты. Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы соответственно установленным ставкам определя­ется плательщиком самостоятельно. Выручка в иностранной ва­люте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату совершения операции в иностранной ва­люте.

>>

* См.: Федеральный закон «О ставках отчислений на воспроизводство мине­рально-сырьевой базы» //СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 17.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы включаются в себестоимость продукции.*

>>

* См.: п. 2, 6 Положения о составе затрат по производству и реализации про­дукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учиты­ваемых при налогообложении прибыли, утв. пост. Правительства РФ от 5 августа 1992 г. с учетом изменений и дополнений, внесенных пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // САПП. 1992. № 9. Ст. 602.

Отчисления направляются в федеральный Фонд воспроизводст­ва минерально-сырьевой базы и бюджеты субъектов Российской Федерации и используются по целевому назначению для финанси­рования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Основанием для распределения отчислений, направляемых в федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и фонды воспро­изводства минерально-сырьевой базы субъектов Федерации (в том числе передаваемых добывающим организациям и предприятиям) являются соответственно федеральные и территориальные госу­дарственные программы геологического изучения недр и воспро­изводства минерально-сырьевой базы. В целях наиболее качест­венного освоения недр и более полного финансирования работ по поиску, разведке и освоению запасов полезных ископаемых орга­нам власти субъектов РФ могут быть предоставлены более широ­кие возможности по использованию сумм отчислений на воспроиз­водство минерально-сырьевой базы на основании двусторонних до­говоров, заключаемых между компетентными органами власти РФ и субъекта Федерации.*

>>

* Впервые подобный двусторонний договор был заключен в 1995 г. с Республи­кой Коми, а в 1996—1997 гг. такие договоры были заключены практически со всеми республиками. В ведении этих субъектов предусмотрено было оставлять от 60 до 95% сумм отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые использовались на ведение геологоразведочных работ и обустройство территории, оставленной после геологических работ.