Н. Химичева - Финансовое право

Порядок использования отчислений на воспроизводство мине­рально-сырьевой базы, поступающих в бюджеты субъектов РФ, регламентируется законодательством субъектов Федерации. Часть отчислений из направляемых в Фонды воспроизводства ми­нерально-сырьевой базы субъектов РФ по представлению террито­риальных подразделений МПР России может передаваться добы­вающим организациям и предприятиям для самостоятельного фи­нансирования геологоразведочных работ. Использованные не по назначению средства, переданные добывающим организациям и предприятиям для самостоятельного финансирования работ по геологическому изучению недр, по решению органов исполнительной власти субъектов Федерации, территориальных подразделе­ний МПР РФ, федеральных органов исполнительной власти (в со­ответствии с их компетенцией), взыскиваются по их представле­нию налоговыми органами в Фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы субъектов Федерации.

Часть отчислений (от 0,5 до 2%) направляется на выплату воз­награждений за открытие и разведку недр.

Уплачиваются отчисления на воспроизводство минерально-сы­рьевой базы ежеквартально или в зависимости от суммы платежей ежемесячно. Предусмотрены также авансовые платежи при круп­ных суммах.

Законодательством Российской Федерации* установлены акци­зы на нефть, включая газовый конденсат, добываемую (вырабаты­ваемую) из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками. Плательщиками акциза на нефть, включая газовый конденсат, являются предприятия и организации всех форм собственности, осуществляющие добычу нефти и газового конденсата на террито­рии РФ и ее континентальном шельфе. Плательщиками акциза на природный газ являются предприятия и организации по транспор­ту и поставкам газа РАО «Газпром», реализующие газ как посред­никам, так и непосредственно потребителям.

>>

* См.: Федеральный закон «Об акцизах» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1016;

пост. Правительства РФ «О видах минерального сырья, подлежащих обложению акцизами» от 3 июля 1997 г. № 808 // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3242; Инструкция Госналогслужбы России от 1 ноября 1995 г. «О порядке уплаты акцизов на нефть, включая газовый конденсат, и природный газ» // БНА. 1996. № 3.

Объектом обложения акцизом на нефть, включая газовый кон­денсат, является количество реализованной продукции, а по при­родному газу — стоимость реализованной продукции.

Сумма акциза определяется плательщиками самостоятельно и зачисляется в федеральный бюджет. Сроки уплаты акциза зависят от товарооборота плательщика и могут быть ежедекадными, еже­месячными или ежеквартальными.

В составе неналоговых доходов государства выделяется лесной доход, представляющий собой совокупность платежей за пользова­ние природными ресурсами: лесные подати и арендную плату за участок лесного фонда, сданный в аренду. Основное назначение лесного дохода — покрыть расходы государства на воспроизводст­во древесины.

Платежи за пользование лесными богатствами имеют в России давнюю историю и назывались они по-разному: «лесной доход», «попенная плата», «плата за древесину, отпускаемую на корню», «лесные подати».*

Значительные изменения в систему платежей за лесопользование были внесены Лесным кодексом Российской Федерации от 29 января 1997 г.,** особенно относительно видов платежей, поряд­ка их начисления и распределения полученных средств. В связи с отнесением лесного фонда к федеральной собственности измени­лась компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере установления, взимания и распределения платежей за пользова­ние лесом.

>>

* См., например: Закон РФ «Об уточнении показателей республиканского бюд­жета Российской Федерации на 1992 год» от 18 декабря 1992 г. // Российская газета. 1993. 16 янв.; Основы лесного законодательства Российской Федерации // ВВС. 1993. № 15. Ст. 523; Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1995 год» //СЗРФ. 1995. №14. Ст. 1213; Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации «О ставке от­числений (сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов» от 23 декабря 1993 г. // САПП. 1993. № 52. Ст. 5077.

** СЗРФ. 1997. №5. Ст. 610.

Наибольшая значимость в составе лесного дохода принадлежит лесным податям, являющимся платой, взимаемой за:

древесину, отпускаемую на корню;

заготовку живицы, второстепенных лесоматериалов, сеноко­шения, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, ди­корастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технологичес­кого сырья, размещение ульев, пасек и другие побочные лесопользования;

использование лесных угодий для нужд охотничьих хозяйств, в оздоровительных, туристических, спортивных и других анало­гичных целях.

Лесные подати взимаются со всех пользователей лесным фон­дом, за исключением арендаторов, а также физических и юриди­ческих лиц, которым предоставлены льготы по уплате лесных по­датей лесным законодательством.

Плательщиками лесных податей за древесину, отпускаемуюнакорню, являются лесопользователи, заготавливающие древесину в лесном фонде, а также в лесных насаждениях, не входящих в лесной фонд.

Таким образом, платными являются виды лесопользования, которые требуют оформления в специальном порядке, за исключе­нием:

древесины, заготавливаемой при рубках промежуточного поль­зования, проводимых осуществляющим рубки главного пользова­ния на арендованном участке арендатором за свой счет; древесины, заготавливаемой лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок проме­жуточного пользования, других лесохозяйственных работ;

пребывания граждан в лесах для отдыха, сбора для личных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пище­вых продуктов, лекарственно-технического сырья, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных меро­приятиях.

От платежей за пользование лесным фондом освобождаются:

лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом;

лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством;

участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гаран­тии и льготы участников Великой Отечественной войны;

инвалиды I и II групп;

пенсионеры, проживающие в сельской местности;

лица, пострадавшие от стихийных бедствий;

вынужденные переселенцы;

крестьянские (фермерские) хозяйства;

представители коренных малочисленных народов.

Нормативы льгот по платежам за лесопользование устанавли­ваются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.