Александр Зрелов - Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. В соответствующих случаях — акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины. В случае если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае если она под лежит возврату частично, — копии указанных платежных документов.

Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата.

На основании пункта 1 статьи 83 НК РФ налогоплательщик подлежит постановке на учет, в том числе по месту нахождения принадлежащего ему НИ.

Учет налогоплательщиков — одна из форм проведения налогового контроля, представляющая собой систему особых мер регистрационного характера, направленных на сбор и регистрацию необходимой информации и обеспечение благоприятных условий для проведения органами налоговой администрации иных форм налогового контроля. Целью такого учета является получение первичной информации о налоговом субъекте.

Учет налогоплательщиков осуществляется путем постановки налогоплательщиков на учет, а также переучета и снятия их с учета. Ведение учета возлагается на налоговые органы. Обязанность налоговых органов вести учет налогоплательщиков установлена в подпункте 3 пункта 1 статьи 32 данного кодекса и дополнительно воспроизведена в пункте 10 статьи 83.

Общий порядок постановки на учет налогоплательщиков по месту нахождения имущества. На основании абзаца 2 пункта 5 статьи 83 НК РФ налогоплательщик подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения НИ, принадлежащего ему на праве:

— собственности;

— хозяйственного ведения;

— оперативного управления.

Местом нахождения НИ согласно абзацу 3 пункту 5 статьи 83 НК признается место фактического нахождения имущества. Нормативным предписанием пункта 9 статьи 83 НК РФ предусмотрено, что в случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет, решение на основе представленных ими данных принимается налоговым органом.

На налоговый учет по месту нахождения НИ должны быть поставлены в том числе и организации, имеющие в собственности отдельные жилые помещения в зданиях [36] Письмо Департамента налоговой политики Минфина РФ от 24.04.2001 N 04-05-18/6, текст письма официально опубликован не был. .

Скважины и буровые установки, обслуживаемые вахтовым методом, склады, строительные площадки и иные объекты НИ, на которых оборудовано хотя бы одно стационарное рабочее место на срок более одного месяца, находящиеся под контролем работодателя, признаются обособленными подразделениями организации и подлежат постановке на учет в налоговом органе по данному основанию.

Учет в налоговом органе объектов НИ производится вне зависимости от особенностей налогообложения налогоплательщика, в том числе от наличия у него льгот по уплате тех или иных налогов и сборов.

Необходимость постановки на учет в налоговом органе организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 2 статьи 83 НК РФ возникает независимо от наличия обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает возникновение обязанностей по уплате налогов. Постановке на учет в целях налогового контроля подлежит не имущество, а сама организация-налогоплательщик по месту нахождения принадлежащего ей НИ, подлежащих налогообложению.

Постановка на учет по месту нахождения НИ в настоящее время производится в инициативном режиме.

Ранее, до 2004г. объекты НИ ставились на учет в заявительном порядке. Заявительная процедура постановки на учет предусматривает обязательное направление налогоплательщиком в адрес налогового органа письменного заявления с просьбой поставить его на учет. В настоящее время заявительный порядок при постановке на учет по месту нахождения НИ сохранятся только в отношении имущества, принадлежащего иностранным и международным организациям.

Инициативная процедура постановки на учет означает, что налоговый орган на основе данных и сведений о налогоплательщике самостоятельно принимает меры к постановке налогоплательщиков на учет в налоговых органах. Инициативная постановка на учет может быть произведена до подачи заявления налогоплательщиком.

Налогоплательщикам, у которых обязанность постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения принадлежащего им НИ возникла ранее 2004г. — в период действия заявительной процедуры учета, следует обратить внимание на следующее. На налогоплательщика, вставшего на учет в конкретном налоговом органе по одному из предусмотренных статьей 83 НК РФ оснований, не может быть возложена предусмотренная статьей 116, 117 настоящего кодекса ответственность за неподачу заявления о повторной постановке на учет или уклонение от повторной постановки на учет в том же самом налоговом органе по иному упомянутому в этой статье основанию.

Изложенное подтверждается пунктом 39 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28 февраля 2001г. [37] О некоторых вопросах применения части первой НК Российской Федерации: Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 28.02.2001 N 5 // Экономика и жизнь. — 2001. апр. — N 13.

Дополнительная аргументация по данному вопросу содержится в ведомственных документах налоговых органов [38] См. напр.: Письмо МНС России от 08.08.2001 N ШС-6-14/613@ // Экономика и жизнь. — 2001. авг. — N 35. .

Процедура постановки на учет организаций, а также физических лиц по месту нахождения принадлежащего им НИ производится налоговым органом на основании сведений, поступивших к ним от органов, осуществляющих ГРПНИСН.

При наделении организацией обособленного подразделения полномочиями по уплате налогов по месту его нахождения документ, подтверждающий указанные полномочия, предоставляется в том числе и по месту нахождения НИ [39] Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц: Приказ МНС РФ от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2004 N 5685) // РГ. — 2004. — 30 мар. — N 64. .