Александр Ткач - Комментарий к Федеральному закону О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Порядок расположения в ЕГРП, содержащего записи о предприятии, определяется на основании утверждаемых Минюстом России правил внесения записей о правах на предприятие и сделках с ним в ЕГРП и взаимодействия Росрегистрации и ее территориальных органов при осуществлении государственной регистрации прав на предприятие.

6. Каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов:

подраздел I — описание объекта недвижимого имущества;

подраздел II — записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества;

подраздел III — записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества.

Правила ведения ЕГРП подробнейшим образом регулируют процедуру заполнения указанных подразделов.

7. Согласно п.2 комментируемой статьи неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. По смыслу п.5 комментируемой статьи, а также п.9 Правил ведения ЕГРП, правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов, являющихся неотъемлемыми частями ЕГРП, устанавливается Минюстом России. Данные Правила были утверждены Приказом Минюста России от 24 декабря 2001г. N 343.

8. В соответствии с п.2 комментируемой статьи неотъемлемой частью Реестра прав являются дела, которые включают в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и книги учета документов. Приказом Минюста России от 24 декабря 2001г. N 343 были утверждены Правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [61] См.: Приказ Минюста России от 24 декабря 2001г. N 343 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 4; Российская газета. 2003. N 250. .

Книги учета документов содержат данные о принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях, выданных свидетельствах о государственной регистрации прав, выписках и справках из ЕГРП, иных документах. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, ведут книгу учета входящих документов, книгу учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав, книгу учета выданной информации о зарегистрированных правах, книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества. На титульном листе книги учета документов также указываются наименование книги учета документов, наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и филиала органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (если книга ведется в филиале), даты начала и окончания работы с книгой. По окончании календарного года все текущие книги учета документов закрываются для новых записей. Книги учета документов могут вестись как на бумажном носителе, так и с использованием компьютерной техники, однако в последнем случае после окончания календарного года, т.е. закрытия книги, они должны быть распечатаны и таким образом переведены в бумажную форму. Книги прошиваются и удостоверяются подписью руководителя структурного подразделения и сотрудника, который вел делопроизводство, и печатью с приложением данных о количестве пронумерованных и сшитых листов.

Книга учета входящих документов предназначена для внесения записей о документах, представляемых в орган по регистрации прав (или его филиал) для осуществления им государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений) прав, сделок с недвижимым имуществом в соответствии с Законом.

Книга учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав предназначена для внесения записей о выданных свидетельствах о государственной регистрации прав, закладных, дубликатах закладных, подлинных экземплярах аннулированных закладных.

Книга учета выданной информации о зарегистрированных правах предназначена для учета запросов и заявлений о выдаче информации и фактов выдачи информации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, в соответствии со ст.ст.7 и 8 комментируемого Закона. В книге учета выданной информации о зарегистрированных правах также учитываются заявления о выдаче копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Книга учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества предназначена для внесения записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копиях решений (постановлений, определений) о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы ЕГРП, в связи с чем арест (запрещение) не может быть зарегистрирован в ЕГРП в порядке, установленном Законом.

9. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В него помещаются все документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости. В дело также помещаются иные документы, указанные в Законе, например: копия сообщения об отказе в государственной регистрации прав, уведомления о прекращении государственной регистрации сделки, права или ограничения (обременения) права, копии уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, направленного правообладателю уведомления о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права, зарегистрированного не по его инициативе, письменного сообщения об исправлении технической ошибки, направленного заявителю.

Дело идентифицируется так же, как и все остальное в ЕГРП, — по принципу единства идентификации, т.е. по кадастровому номеру, а при его отсутствии — по условному номеру. Документы в деле прошиваются и хранятся в хронологическом порядке их поступления, при этом дело содержит опись помещаемых в него документов. Вместе с документами хранятся и копии расписок о принятии правоустанавливающих документов. Дело правоустанавливающих документов закрывается, когда объект недвижимого имущества прекращает свое существование в результате разделения, слияния, выделения либо ликвидации. На титульном листе последнего тома закрываемого дела делается надпись о причине закрытия дела с указанием кадастровых (а при их отсутствии — условных) номеров объектов недвижимости, образованных на основе данного объекта недвижимости.