Сергей Братановский - Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации

9. В целях повышения эффективности деятельности работников прокуратуры, совершенствования процесса подбора кадрового состава необходимо дальнейшее совершенствование аттестационной процедуры в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Для объективности оценки деловых и личностных качеств прокурорского работника представляется целесообразным ввести в состав аттестационных комиссий независимых экспертов и психологов, дополнив соответствующей нормой Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

10. Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» в части 1 статьи 5 определяет, что воздействие в какой-либо форме на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Однако, в действующем российском законодательстве нет специальных норм, устанавливающих указанную ответственность. В связи с этим необходима разработка уголовной и административной ответственности за нарушение указанной Законом о прокуратуре нормы и включение соответствующих статей в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. В законодательстве Российской Федерации оговорено право на отсрочку от призыва на военную службу прокуроров и следователей, иные прокурорские работники не пользуются данной льготой. Роль последних в осуществлении прокурорского надзора и в поддержании государственного обвинения в настоящее время представляется весьма значительной. В результате анализа действующего законодательства обоснована необходимость предоставления отсрочки от призыва на военную службу всех без исключения служащих органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

12. В качестве дополнительных социальных гарантий автором целесообразно законодательно закрепить в статье 41 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» иные виды отпусков, предоставляемых работникам органов и учреждений прокуратуры, такие как отпуск для работы над диссертацией, отпуск для обучения, отпуск на период участия в предвыборной кампании в качестве кандидата в депутаты представительных органов власти, отпуск по семейным обстоятельствам.

13. Понижение в классном чине, называемое в качестве одного из видов дисциплинарной ответственности, применяемых к сотрудникам прокуратуры за нарушение служебной дисциплины, противоречит международным нормам, поскольку является одной из форм принудительного труда, на практике практически не реализуется. Поэтому целесообразно исключить данное взыскание из перечня, содержащегося в статье 41 7 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Решение поставленных вопросов организации служебной деятельности прокуратуры повысит статус и престиж органов прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, можно констатировать, что на современном этапе правовой действительности все возможности совершенствования законодательства о службе в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации еще далеко не исчерпаны и подлежат дальнейшему анализу и изучению.

1. Конвенция Международной Организации Труда № 29

«О принудительном или обязательном труде» (Женева, 28 июня 1930 г.).

2. Конвенция Международной Организации Труда № 105

«Об упразднении принудительного труда» (Женева, 25 июня 1957 г.).

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля 2007 г.)

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля 2007 г.)

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г.)

7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г.)

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г.);

9. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.);

10. Положение о военной прокуратуре (утв. Указом Президиума ВС СССР от 4 августа 1981 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 32. Ст. 956;

11. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I «О милиции» (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503;

12. Федеральный Закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г., 2 марта 2007 г., 5 июня 2007 г., 24 июля 2007 г.) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366;

13. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792;