В. Фокин - Уголовно-исполнительное право

Впервые в УИК РФ включены главы и разделы, посвященные регулированию исполнения таких наказаний, как обязательные работы, арест, ограничение по военной службе, арест в отношении военнослужащего, направление осужденного военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть. УИК РФ закрепил иные наказания, в меньшей степени связанные с мерами исправительного воздействия на осужденных – штраф, ограниченная конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности и др. Кроме того, регламентируется исполнение таких мер уголовно-правового характера, как контроль условно осужденных, применение к осужденным мер медицинского характера.

Продолжается совершенствование нормативно-правовой базы по реформированию УИС. Наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний; при этом наказания в виде обязательных работ – не позднее 2004 г., в виде ограничения свободы – не позднее 2005 г., в виде ареста – не позднее 2006 г.

УИК РФ:

– гуманизировал условия отбывания многих наказаний, прежде всего в виде лишения свободы;

– ввел более четкую дифференциацию этих условий, поставив их в зависимость прежде всего от поведения осужденного;

– предоставил осужденному возможность самому выбирать, в каких условиях он будет отбывать наказание – облегченных, жестких или строгих.

Так, при лишении свободы он может жить в запираемых помещениях либо, наоборот, за пределами исправительного заведения. В отношении же лиц, отбывающих исправительные работы, могут быть установлены дополнительные ограничения, которые определяет уголовно-исполнительная инспекция в зависимости от поведения.

В УИК РФ заложена совокупность взаимосвязанных уголовно-исполнительных подсистем и правовых институтов, что является значительным шагом на пути совершенствования законодательной регламентации исполнения уголовных наказаний, направленной на повышение его эффективности.

В УИК РФ:

– большое значение уделяется охране прав осужденных;

– регламентируется их правовое положение;

– закреплены обязанности и права осужденных;

– определяются права на личную безопасность;

– закрепляется обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепляет:

– учреждения и органы, исполняющие наказание;

– лиц и организации, осуществляющие контроль над ними.

Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград возложено на должностных лиц, присвоивших эти звания, чины, награды. На судебных приставов-исполнителей – взыскание штрафа и конфискация имущества.

На уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции возложено:

– исполнение исправительных работ и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

– исполнение наказания в виде обязательных работ;

– осуществление контроля осужденных условно (кроме военнослужащих);

– исполнение наказания – помещение в исправительные центры, арестные дома, арест, ограничение свободы.

Наказания в отношении военнослужащих исполняются:

– воинскими частями в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

– командованием гарнизона при аресте;

– командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований при ограничении по службе;

– командованием по месту прохождения службы – контроль осужденных условно военнослужащих.

Функции контроля над учреждениями и органами, исполняющими наказание, возложены на органы государственной власти и местного самоуправления – суд, прокуратуру и вышестоящие ведомства в порядке подчинения.

В особенной части УИК РФ регламентированы вопросы освобождения осужденных от отбывания наказания, в том числе порядок освобождения, выдачи освобожденному документов, представления к различным видам досрочного освобождения.

Установлены специальные условия для представления к условно-досрочному освобождению отбывающих пожизненный срок, что возможно лишь по отбытии не менее 25 лет и при отсутствии со стороны осужденного злостных нарушений режима в течение последних 3 лет и новых тяжких или особо тяжких преступлений в период отбывания наказания. Если суд отказал в условно-досрочном освобождении осужденного, повторное внесение представления возможно не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия решения.

В УИК РФ предусмотрена возможность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Отсрочка допускается до достижения ребенком не 3-летнего, как раньше, а 8-летнего возраста и предоставляется в первую очередь в интересах ребенка. При этом она применяется в том случае, когда имеются условия для проживания женщины с ребенком: согласие родственников либо наличие у женщины собственного жилья и средств к существованию. Отсрочка не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Освобожденная на основании определения суда женщина ставится на учет в уголовно-исполнительной инспекции. Осуществляется контроль ее поведения. В случае, когда осужденная отказывается от ребенка или продолжает после предупреждения уклоняться от его воспитания, то есть оставляет его в родильном доме, передает в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием, уходом, либо скрылась или совершает действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отмене отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания.

По достижении ребенком 8-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом ее поведения, заботы о ребенке, отношения к его воспитанию, характера совершенного преступления, отбытого и не отбытого срока наказания направляет в суд одно из перечисленных ниже представлений:

– об условно-досрочном освобождении осужденной от наказания;

– замене наказания более мягким;

– направлении в места лишения свободы.

В УИК РФ имеется глава, регулирующая оказание помощи лицам, освобожденным от наказания:

– учреждение, исполняющее наказание, обязано не позднее чем за 2 месяца до истечения срока наказания в виде ареста либо за 6 месяцев до истечения срока наказания в виде ограничения или лишения свободы уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии или отсутствии жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях для подготовки его трудового и бытового устройства;