Сергей Боголюбов - Земельный участок: вопросы и ответы

По площади земли запаса являются достаточно распространенной категорией земель (100 млн га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В отличие от земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель промышленности, земель лесного и водного фондов и др., земли запаса — это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Эти земли могут использоваться для геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий [76] См.: Крассов О. И. Земельное право. М: Юристъ, 2000. .

В статье 103 ЗК РФ предполагается целенаправленное и долговременное использование бывших земель запаса лишь после перевода их в другую категорию земель в соответствии с установленным в Земельном кодексе РФ порядком и Федеральным законом о порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую от 2004 г. Законодательством РФ предусматривается как включение в земли запаса различных видов и категорий земель, так и их использование.

В соответствии с Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555 земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, могут переводиться в земельный запас [77] САПП РФ. 1992. № 8. Ст. 505; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 190. .

На основании постановления Совета Министров — Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации земель после проведения соответствующей инвентаризации устанавливаются возможность и условия, в частности, предачи неиспользуемых земель в состав земель запаса [78] САПП РФ. 1993. № 17. Ст. 1452. .

За счет земель запаса может создаваться целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ. По Указу Президента РФ от 16 апреля 1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы» и постановлению Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 667 об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ [79] СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1955. .

За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно постановлению Правительства РФ от 14 марта 1995 г. № 249 об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования этот фонд создается органами исполнительной власти субъектов РФ для жилищного строительства(как правило, вблизи городов, поселков и сельских поселений), организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов [80] СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1060; № 39. Ст. 3772. .

Из этого же целевого земельного фонда могут выделяться участки согласно Указу Президента РФ от 2 февраля 1996 г. № 135 «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» [81] СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 537. . Готовится законопроект о резервировании земель для строительства и иных нужд.

С. Б.

В настоящее время утратило силу.

СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2086.

Соответствующие ставки утверждены приказом Минэкономразвития России от 4 декабря 2006 № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», по субъектам Российской Федерации» // БНАФОИВ. 2007. № 5.

СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.

СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

Подробнее об этом см.: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под общ. ред. П. В. Крашенинникова.

СП РСФСР. 1965. № 5. Ст. 24. Посл. изм. в него внесены 26 февраля 1992 г.

СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

Вестник Мэрии Москвы. 1994. № 6.

СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

Ежедневные новости. Подмосковье. 2004. 25 сентября.

Судебной практикой право принятия решений об изъятии участков также признано как за государственными, так и за муниципальными органами власти. См.: абз. 2 п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (Вестник ВАС РФ. 2005. № 5. С. 23).

Российская газета. 2004. 3 декабря.

Вестник Мэрии Москвы. 1992. № 11.

СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

САПП РФ. 1993. № 6. Ст. 483.

СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4665.

СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2006. № 43. Ст. 4412.

Российская газета. 2002. 5 марта.

Российская газета. 2004. 6 марта.

Российская газета. 2002. 23 января.

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Российская газета. 2001. 13 июля.

СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4782.

Российская газета. 2001. 26 декабря.

Российская газета. 2003. 28 мая.

САПП РФ. 1994. № 10. Ст. 779.

С 1 марта 2008 г. вступает в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Пунктом 5 статьи 1 данного Федерального закона установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также — объекты недвижимости).