Николай Беляев - Избранные труды

Из изложенного можно сделать вывод, что в тех случаях, когда возникают отношения между государством и иными лицами, субъектом этих отношений можно называть и Советское государство и его органы, поскольку правомочия государства всегда реализуются каким-либо органом государства. Субъектом отношений, возникающих между Советским государством и правонарушителями при осуществлении карательной политики, являются органы, осуществляющие исправительно-трудовое воздействие на правонарушителей.

Вместе с тем можно сказать, что субъектом этих отношений является Советское государство, так как в лице этих органов и выступает именно Советское государство. К такому выводу из совершенно правильно сделанной им посылки и приходит проф. С. Ф. Кечекьян. Он пишет, что «состав преступления, как таковой, является условием возникновения уголовно-правовых отношений. Они возникают между органами государства, имеющими право назначить наказание, и субъектом преступления, на котором лежит обязанность понести наказание, т. е. претерпеть все последствия, предусмотренные законом для лиц, совершивших данное преступление… Следует иметь в виду при этом, что в лице своих органов, будь то суд или прокуратура, выступает и само государство, которое составляет целостное единство всех своих частей и действует через свои органы, представляющие определенный аспект государства». [584]

При анализе исправительно-трудовых правоотношений (как, впрочем, и других правоотношений, где субъектом является Советское государство) целесообразно говорить об органах государства как субъекте этих отношений. Такая целесообразность объясняется тем, что именно эти органы осуществляют права и исполняют обязанности государства, вытекающие из исправительно-трудовых отношений. Именно с ними, а не с государством «вообще» сталкивается правонарушитель при практическом осуществлении избранных в отношении его мер исправительно-трудового воздействия.

В нормативных актах, регулирующих деятельность Советского государства в области практического исполнения этих мер, предоставляются права и возлагаются обязанности не на государство в целом, а на конкретные исправительно-трудовые учреждения.

Этого не могут не признать и сторонники взгляда, что только Советское государство, а не его органы являются субъектом отношений, возникающих в процессе осуществления карательной политики государства.

Так, проф. М. С. Строгович пишет: «…предмет правового регулирования нормами уголовно-процессуального права… – отношения суда, следственных органов, прокуратуры и граждан, на которых распространяется деятельность этих органов». [585]

Таким образом, субъектами исправительно-трудовых отношений являются прежде всего исправительно-трудовые учреждения, т. е. учреждения, на которые возложена специальная задача – исправление и перевоспитание лиц, осужденных к мерам наказания исправительно-трудового характера и подвергнутых административному взысканию в виде исправительных работ или ареста.

Исправительно-трудовыми учреждениями, на которые возложена задача практического исполнения исправительных работ без лишения свободы, назначенных приговором суда или постановлением административной комиссии, являются городские, межрайонные и районные инспекции исправительных работ.

Инспекции исправительных работ обеспечивают исполнение исправительных работ по месту работы осужденного и организуют исполнение исправительных работ в иных местах, в районе жительства осужденного.

Руководство инспекциями исправительных работ осуществляется отделениями исправительных работ, которые входят в состав управлений (отделов) мест лишения свободы Управления внутренних дел, исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся.

Исправительно-трудовыми учреждениями, которые исполняют приговоры к лишению свободы и постановления судей о наложении ареста, являются исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и трудовые колонии для несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лица, достигшие 18-летнего возраста, отбывают лишение свободы в тюрьмах и исправительно-трудовых колониях, а лица, не достигшие 18 лет, – в трудовых колониях для несовершеннолетних. Кроме тюрем и колоний существуют и такие места лишения свободы, как камеры предварительного заключения, следственные тюрьмы и транзитно-пересыльные отделения. Однако эти места лишения свободы не являются исправительно-трудовыми учреждениями.

Камеры предварительного заключения служат для временного содержания лиц, задержанных органами дознания по подозрению в совершении преступления, которое подлежит предварительному расследованию (ст. 100 УПК РСФСР).

Следственные тюрьмы служат для содержания лиц, находящихся под следствием по делам, за которые суд может назначить наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года, когда в отношении этих лиц в качестве меры пресечения избрано содержание под стражей (ст. 158 УПК РСФСР).

Транзитно-пересыльные отделения используются для содержания осужденных, в отношении которых приговор не вступил еще в законную силу, а также заключенных, переводимых из одного исправительно-трудового учреждения в другое.

Задачей же срочных тюрем (т. е. тюрем, где отбывается лишение свободы), исправительно-трудовых колоний и трудовых колоний для несовершеннолетних является исправительно-трудовое воздействие на лишенных свободы в целях исправления и перевоспитания. Поэтому только эти места лишения свободы и являются исправительно-трудовыми учреждениями.

Арестованные в административном порядке часто отбывают арест в камерах предварительного заключения. Однако камеры от этого не становятся исправительно-трудовыми учреждениями, т. к. они используются в этих случаях лишь в качестве места содержания арестованных, порядок же их содержания такой же, как и в срочных тюрьмах.

Не являются исправительно-трудовыми учреждениями и детские воспитательные колонии. Эти колонии являются воспитательными учреждениями специального назначения. В них направляются несовершеннолетние, не осужденные за совершение преступления, тогда как в трудовые колонии для несовершеннолетних направляются несовершеннолетние, осужденные судами за совершение преступлений.

Исправительно-трудовые колонии и тюрьмы организуются таким образом, чтобы:

а) осужденные были лишены возможности совершать новые преступления;

б) наиболее социально опасные преступники (например, бандиты, разбойники, убийцы, воры-рецидивисты и др.) не оказывали отрицательного влияния на менее социально опасных;