Николай Беляев - Избранные труды

Самодеятельные организации наделены широкими правами, позволяющими им активно вмешиваться в жизнь коллектива заключенных. Осуществляя свою деятельность, самодеятельные организации вступают в определенные отношения с администрацией исправительно-трудовой колонии и с заключенными. Отношения между администрацией и самодеятельными организациями являются предметом регулирования норм исправительно-трудового права. Большинство отношений между самодеятельными организациями и заключенными носит не правовой, а моральный характер. Например, совет коллектива обсуждает на своих заседаниях вопросы социалистического соревнования, участвует в распространении и популяризации методов работы передовиков производства, заслушивает отчеты массовых секций и т. д.

Решения по этим и другим вопросам, которые обсуждаются и решаются советами коллектива, советами воспитанников, товарищескими судами, порождают моральные обязанности заключенных. Вместе с тем отдельные действия самодеятельных организаций являются юридическими фактами, т. е. обстоятельствами, порождающими правовые отношения между самодеятельными организациями и заключенными. Так, например, совет коллектива имеет право обсуждать на своих заседаниях поведение нарушителей трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка и передавать дела об их поведении в товарищеский суд или ходатайствовать перед администрацией о наложении дисциплинарных взысканий.

Товарищеский суд сам имеет право объявить общественное порицание, общественный выговор, общественный выговор со строгим предупреждением или ходатайствовать перед администрацией о понижении виновного в должности, переводе на другую работу, о наложении дисциплинарных взысканий.

Назначенное решением суда и утвержденное администрацией колонии взыскание заносится в личное дело заключенного и учитывается при решении всех вопросов, касающихся данного заключенного. При этом администрация не имеет права снять назначенное судом взыскание ранее чем через 3 месяца после его вынесения. Эти и некоторые другие отношения, возникающие между заключенными и самодеятельными организациями в процессе деятельности последних, являются предметом регулирования норм советского исправительно-трудового права.

Вопрос о содержании и объекте правоотношения не нашел еще достаточно четкого разрешения в теории советского права.

Неясно прежде всего, является ли объект правоотношения элементом этого отношения.

Ряд авторов (И. Л. Брауде, С. И. Вильнянский, О. С. Иоффе) считает, что объект наряду с субъектами, правами и обязанностями является элементом правоотношения. Другие авторы (например, Ю. К. Толстой) считают, что объект не является элементом правоотношения: «…определяя объект, как то, на что правоотношение направлено, мы тем самым исключаем объект из числа элементов правоотношения, ибо последнее не может быть направлено на самое себя». [591]

Вопрос о том, является ли объект правоотношения элементом последнего, может быть правильно решен только после уточнения понятий содержания и объекта правоотношений.

Правовое отношение, как уже указывалось выше, представляет собой промежуточное звено между нормой права и фактическим общественным отношением, которое регулируется этой нормой. Регулирующее воздействие правовой нормы на фактические общественные отношения заключается в том, что она направляет волевые действия людей путем установления при определенной ситуации (при наступлении юридического факта) прав и обязанностей субъектов отношений.

Права и обязанности субъектов, возникающие в результате воздействия правовой нормы на волевое поведение людей как участников общественных отношений, и составляют содержание правоотношения.

Правильно утверждение Ю. К. Толстого, что «определяя содержание правоотношения, необходимо исходить из того, что всякое правоотношение состоит из прав и обязанностей его участников, что в правоотношении правам одних лиц соответствуют обязанности других», и далее: «… расходясь между собой при определении субъективных прав и обязанностей, почти все советские юристы настойчиво подчеркивают, что содержание правоотношения может быть раскрыто лишь через определение прав и обязанностей его участников». [592]

Вряд ли правильно считать содержанием правоотношения действия субъектов отношения, т. е. те фактические общественные отношения, на регулирование которых направлена юридическая норма. [593]Признание фактического общественного отношения содержанием правоотношения означает, что правоотношение не является самостоятельным видом идеологических общественных отношений, а представляет собой фактическое общественное отношение, урегулированное нормой права. Ошибочность подобного взгляда на соотношение фактического общественного отношения и правоотношения была показана выше (см. п. 1 раздела 3). Фактические действия субъектов правоотношения, т. е. их деятельность в пределах прав и обязанностей, являющихся содержанием правонарушения, составляют объект данного правонарушения.

«Если объектом для норм права служит волевое поведение людей вообще как участников общественных отношений определенного вида и они не имеют в виду персонально конкретного состава участников этих отношений, то конкретное правоотношение регламентирует фактическое поведение конкретных субъектов. Поведение субъектов правоотношения и составляет всегда в этом смысле его объект». [594]

Исходя из изложенного, под содержанием исправительно-трудовых отношений следует понимать права и обязанности субъектов этих отношений, возникающие в результате осуждения преступника к мерам наказания исправительно-трудового характера (условно и безусловно), привлечения правонарушителей к административной ответственности в виде исправительных работ и ареста, условно-досрочного освобождения преступников и передачи лиц, совершивших преступления, на поруки коллективам трудящихся и общественным организациям.

Объектом этих отношений является фактическая деятельность субъектов отношений в процессе осуществления исправительно-трудового воздействия на лиц, совершивших преступления и административные правонарушения.

Содержание исправительно-трудовых отношений составляют права и обязанности исправительно-трудовых учреждений, практически осуществляющих лишение свободы как меру уголовного наказания и арест, налагаемый в административном порядке (исправительно-трудовые колонии, трудовые колонии для несовершеннолетних, тюрьмы).

Обвинительный приговор, содержащий осуждение виновного к лишению свободы и исправительным работам, после вступления его в законную силу и определение судьи о наложении на виновного ареста порождают у исправительно-трудовых учреждений право практически исполнить приговор или определение. Это право одновременно является и обязанностью исправительно-трудовых учреждений.