Николай Беляев - Избранные труды

Обязанности этих учреждений при исполнении мер уголовного наказания вытекают непосредственно из целей наказания по советскому уголовному праву. Статья 20 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик устанавливает, что «наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами».

Исходя из этого, на исправительно-трудовые учреждения возлагаются задачи:

а) обеспечить отбытие осужденными наказания, определенного судом;

б) не допустить осужденными совершения новых преступлений в период отбытия ими наказания;

в) исправить и перевоспитать осужденных, вернуть их к честной трудовой жизни.

На тюрьмы возлагается также задача практически исполнять арест, наложенный за административные правонарушения. Для осуществления этих задач исправительно-трудовые учреждения обязаны и имеют право использовать средства, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами.

Основными из этих средств являются: режим, общественно-полезный труд, политико-воспитательная работа, система мер взысканий и поощрений и общеобразовательное обучение. Порядок использования этих средств подробно регламентируется различными нормативными актами. («Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД», приказы, положения и инструкции министра внутренних дел союзной республики и т. д.).

Практическая деятельность исправительно-трудовых учреждений по использованию предоставленных им средств в целях исполнения обязанностей, возложенных на эти учреждения, составляет объект исправительно-трудовых отношений.

Объектом этих отношений является установление и осуществление определенных режимных условий.

Режим является одним из важных средств исправления и перевоспитания правонарушителей в исправительно-трудовых учреждениях.

«…Режим представляет собой прежде всего средство, при помощи которого коллектив организует внешние рамки поведения». [595]

Однако значение режима в исправительно-трудовых учреждениях не сводится только к средству обеспечения внешних рамок поведения. Он имеет более серьезное значение.

Правильно заметил по этому поводу проф. Б. С. Утевский в выступлении на конференции в Москве в 1957 г.: «Можем ли мы говорить, что режим – это совокупность лишь внешних правил поведения, специфических для лишения свободы. Можно ли продолжать отводить режиму последнее место в системе методов исправления? На все эти вопросы следует ответить отрицательно. Режим это не только и не столько совокупность внешних признаков лишения свободы, не только средство обеспечения внешних условий, в рамках которых заключенные трудятся и занимаются политико-воспитательной работой. Режим – это метод воспитания у заключенных дисциплины и самодисциплины социалистического общежития».

Режим в исправительно-трудовых учреждениях призван обеспечить надлежащую изоляцию заключенных и постоянный надзор за ними, точное и неуклонное выполнение заключенными их обязанностей, строгое соблюдение дисциплины, дифференцированное размещение заключенных, наиболее эффективную организацию работы по их перевоспитанию, обязательное вовлечение их в общественно полезный труд и проведение политико-воспитательных мероприятий.

В этих целях рамками режима определяются: порядок размещения заключенных, порядок охраны и надзора за ними в жилой и производственной зонах и во время переходов, организация свиданий с родственниками и другими лицами, правила переписки заключенных, получения и отправки ими посылок и денежных переводов, правила получения передач, порядок прогулок, размеры возможного пользования личными деньгами, правила внутреннего распорядка, ответственность заключенных за нарушение требований режима и другие стороны жизни заключенных.

В исправительно-трудовых колониях устанавливаются общий, строгий и облегченный режим, в тюрьмах – общий и строгий режим, в трудовых колониях для несовершеннолетних – строгий и обычный.

Вновь поступающим в исправительно-трудовое учреждение режим назначается в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений и степени их общественной опасности. Администрация учреждения имеет право изменять режим содержания заключенных в зависимости от их поведения.

Один режим от другого отличается различной степенью лишений, которые приходится переносить заключенному. Например, на строгом режиме заключенный имеет право на получение меньшего количества писем, посылок, передач, более строго охраняется, несет за нарушение режима повышенную ответственность по сравнению с заключенными, находящимися на общем режиме.

Объектом исправительно-трудовых отношений является деятельность этих учреждений по трудовому использованию осужденных и арестованных. Труд заключенных организуется на основе применения современной техники и широкого развития соревнования.

Заключенные используются на работах на предприятиях, принадлежащих исправительно-трудовым учреждениям, либо на предприятиях других хозяйственных органов и заняты, как правило, квалифицированным трудом. Администрация исправительно-трудового учреждения обязывается содействовать сохранению квалификации заключенных, используя их по возможности в соответствии с имеющейся у них специальностью. Для повышения квалификации и получения заключенными новых специальностей администрация организует производственно-техническое обучение.

Условия труда заключенных определяются общим законодательством о труде. Для заключенных установлен 8-часовой рабочий день. Им обеспечивается отдых в общевыходные и праздничные дни. В предвыходные и предпраздничные дни рабочий день сокращается на 2 часа. Добросовестно работающим заключенным, систематически перевыполняющим нормы выработки, в колониях облегченного и общего режима администрация может предоставлять в течение года 10-дневный отдых. Труд заключенных оплачивается по окладам и ставкам, установленным в соответствующих отраслях народного хозяйства. Во всех исправительно-трудовых учреждениях введена система безналичного расчета с заключенными. Существо этой системы заключается в том, что заключенные, сохраняя право и возможность свободно распоряжаться своими деньгами (если это не ограничено режимными условиями), на руки их не получают.

К добросовестно работающим, при условии их примерного поведения и систематического выполнения и перевыполнения плановых заданий, могут применяться зачеты рабочих дней из расчета один день работы не более чем за два дня срока наказания, а осужденным за государственные и другие наиболее тяжкие преступления – два дня работы не более чем за три дня срока наказания.