Николай Беляев - Избранные труды

в) процесс отбытия наказания причинял определенные тяготы и лишения, без чего наказание немыслимо;

г) был обеспечен индивидуальный подход к преступнику при проведении работы по его исправлению и перевоспитанию;

д) осужденные могли реально ощущать изменения условий отбытия наказания в зависимости от успешности их перевоспитания;

е) процесс отбытия наказания постепенно приспосабливал осужденных к условиям жизни и труда в свободном трудовом коллективе;

ж) были обеспечены участие и контроль общественности в работе исправительно-трудовых учреждений.

Основным типом исправительно-трудовых учреждений, где отбывается лишение свободы лицами старше 18 лет, являются исправительно-трудовые колонии.

Исправительно-трудовые колонии организуются и ликвидируются министерствами внутренних дел союзных и автономных республик и управлениями внутренних дел исполнительных комитетов краевых и областных Советов депутатов трудящихся.

Исправительно-трудовая колония территориально представляет собой изолированную зону. В этой зоне находятся жилые помещения (бараки) для заключенных, культурно-бытовые помещения для них, а также необходимые жилые, служебные и коммунально-бытовые помещения для работников колонии.

В целях использования осужденных на работах в соответствии с имеющейся у них профессией, трудовыми навыками, склонностями и трудоспособностью создаются промышленные, сельскохозяйственные и инвалидные колонии. Для того, чтобы обеспечить раздельное содержание различных групп осужденных и дифференцированный подход при проведении работы по их исправлению и перевоспитанию, колонии организуются облегченного, общего и строгого режимов.

Другим видом исправительно-трудовых учреждений, где отбывают лишение свободы лица старше 18 лет, является тюрьма. Тюрьма от исправительно-трудовой колонии отличается рядом моментов.

Тюрьмы отличаются по контингенту лиц, отбывающих лишение свободы. К тюремному заключению осуждаются наиболее опасные преступники. В соответствии со ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик лишение свободы в виде заключения в тюрьму на весь срок наказания или часть его может быть назначена судом лицам, совершившим тяжкие преступления, а также особо опасным рецидивистам.

Тяжкими преступлениями считаются особо опасные государственные преступления, бандитизм, массовые беспорядки, фальшивомонетничество, умышленное убийство, ответственность за которое предусмотрена ст. 136 и 137 УК РСФСР, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилование, разбой при отягчающих обстоятельствах, хищения государственного и общественного имущества в крупных размерах, получение взятки при отягчающих обстоятельствах, квалифицированное хулиганство, совершенное повторно.

Особо опасными рецидивистами признаются осужденные два раза и более за бандитизм, массовые беспорядки, умышленное убийство, умышленные тяжкие повреждения, изнасилование, хищение социалистического имущества в крупных размерах, разбой при отягчающих обстоятельствах, независимо от того, за какие из перечисленных преступлений эти лица были осуждены в первый раз.

Кроме лиц, направляемых в тюрьму непосредственно на основании судебного приговора, туда же направляются лица, которые, отбывая наказание в колониях, злостно нарушали там режим. «Лицам, злостно нарушающим режим, установленный в исправительно-трудовой колонии, отбывание наказания в колонии может быть по назначению суда заменено тюремным заключением продолжительностью не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительно-трудовой колонии» (ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик).

Наконец, в тюрьмах могут содержаться лица, арестованные судом в административном порядке за мелкую спекуляцию, мелкое хулиганство и неподчинение председательствующему во время судебного заседания.

В тюрьмах, в отличие от колоний, где осужденные проживают в общих бараках и в свободное от работы время имеют право свободно передвигаться по территории, заключенные размещаются небольшими группами по камерам. Камеры находятся под запором. Всякое свободное передвижение вне камер запрещено. Осужденные находятся под постоянной охраной. В тюрьмах установлен более суровый режим, чем в колониях.

Эти особенности тюрем порождают определенную специфику организационной структуры аппарата управления, форм работы по исправлению и перевоспитанию осужденных.

Трудовые колонии для несовершеннолетних как субъект исправительно-трудовых отношений не отличаются от исправительно-трудовых колоний. Однако организационная структура, а в еще большей степени формы и содержание работы имеют существенные особенности, которые обусловлены тем, что трудовая колония ведет работу с несовершеннолетними правонарушителями, т. е. людьми с еще не сформировавшимся характером. Поэтому в условиях трудовой колонии речь идет не столько об исправлении и перевоспитании осужденных, сколько об их воспитании.

Субъектами исправительно-трудовых отношений могут быть не только исправительно-трудовые учреждения, но и другие государственные органы власти. Таким субъектом могут быть исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся. При исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся, на территории которых имеются исправительно-трудовые учреждения, создаются наблюдательные комиссии из представителей общественности. Наблюдательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений, наблюдают и оказывают помощь в проведении всех мероприятий по исправлению и перевоспитанию осужденных, привлекают к этому процессу общественность, оказывают содействие лицам, освобожденным из мест заключения.

В ходе своей деятельности наблюдательная комиссия вступает в определенные отношения с исправительно-трудовыми учреждениями и непосредственно с осужденными. Так, наблюдательная комиссия имеет право в любое время проверять работу исправительно-трудовых учреждений, требовать от администрации объяснения, справки и другие документы, необходимые для работы комиссии.

Наблюдательная комиссия имеет право производить прием осужденных, возбуждать по своей инициативе ходатайства о помиловании, о досрочном и условно-досрочном освобождении, контролировать правильность начисления зачетов рабочих дней и т. д. В качестве субъекта исправительно-трудовых отношений могут выступать и органы прокуратуры.

На органы прокуратуры Положением о прокурорском надзоре в СССР [586]возложено осуществление надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы. В соответствии с Положением Генеральный Прокурор и подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции имеют право посещать в любое время места лишения свободы, знакомиться со всей документацией, производить личный опрос заключенных и т. д. Выполняя обязанности по надзору, органы прокуратуры вступают в правовые отношения с исправительно-трудовыми учреждениями и отдельными осужденными. Например, между прокуратурой и лишенным свободы возникают определенные отношения при подаче последним жалобы. В соответствии со ст. 36 Положения о прокурорском надзоре в СССР администрация места лишения свободы обязана не позднее чем в суточный срок направить прокурору адресованную ему жалобу или заявление заключенного, а прокурор, получивший жалобу или заявление заключенного, обязан рассмотреть его в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении жалобщику.