Сергей Жинкин - Психологические проблемы эффективности права

Факторы, влияющие на эффективность права в целом как социально-духовного регулятора, более корректно именовать предпосылками эффективности права. Эти предпосылки, в отличие от факторов эффективности конкретных норм законодательства, в гораздо меньшей степени зависят от государства, деятельности его органов и должностных лиц, поскольку заложены в качестве одной из основ существования человеческой цивилизации, в том числе основ психологических.

В литературе справедливо отмечается, что воздействие права как социального детерминирующего фактора на человеческое поведение возможно только через сознательно-волевую сторону человеческой психики [268]. Личность включается в систему правового регулирования в качестве активного субъекта, обладающего совокупностью побуждений, интересов и целей, которые во многом определяют характер и направленность ее поступков. Это, конечно, не означает их независимости от воздействия со стороны правовой системы или отдельных ее элементов. В каждой конкретной ситуации сочетание внутренних и внешних факторов может быть различным, с преобладанием тех или иных факторов [269]. Подобное «личностное преломление» внешних факторов должно учитываться и при исследовании факторов эффективности права и отдельных норм права. Такой подход к факторам, их воздействию на юридически значимое поведение субъектов можно было бы назвать личностным. Как известно, исходные позиции личностного подхода в психологии были наиболее полно определены С. Л. Рубинштейном, который подчеркивал факт опосредованности внешнего воздействия внутренними условиями психической деятельности личности [270].

На наш взгляд, необходимо пересмотреть вопрос о соотношении и роли различных факторов в обеспечении эффективности права и норм законодательства. И. А. Ильин в свое время писал о том, что «как бы ни было велико значение материального фактора в истории, с какой бы силой потребности тела ни приковывали к себе интерес и внимание человеческой души – дух человека никогда не превращается и не превратится в пассивную, не действующую среду, покорную материальным влияниям и телесным зовам». «К самой сущности человеческого духа принадлежит этот дар: воспринять, преломить, преобразовать и направить по-новому всякое, вторгающееся извне, воздействие … Самая сущность, самая природа права в том, что оно творится сознательными существами и для сознательных существ, мыслящими субъектами и для мыслящих субъектов» [271].

Важнейшая роль комплекса психологических факторов в правовой системе отмечалась и в советской литературе. С. Л. Рубинштейн справедливо указывал на особое значение психического состояния личности, ее психического настроя как важнейшего фактора, через который прежде всего и в конечном итоге и преломляется всякое внешнее воздействие на человека [272]. В связи с этим назрела необходимость показать значение комплекса психологических факторов и в контексте проблем эффективности в праве.

Думается, что в рамках традиционного целевого подхода к эффективности правовых предписаний имеет место некоторая недооценка системы психологических факторов эффективности права и его конкретных норм, их влияния на действенность требований права. Справедливости ради следует сказать, что в советской науке отмечалось, что «специфической особенностью факторов социальной детерминации является включение в детерминационную цепь наряду с материальными идеальных компонентов» [273]. Также указывалось, что сознание, чтобы стать регулятором, причиной деятельности, проходит три стадии – отражения действительности, конструктивной деятельности сознания и регуляции практической деятельности людей [274]. Очевидно, что обращение к психологическим факторам обеспечения эффективности в праве является настоятельной необходимостью юридической науки и практики.

Как писал С. Л. Рубинштейн, сам по себе объективный фактор без субъективного не может порождать человеческой деятельности и общественных отношений. Внешние причины действуют через внутренние условия в поведении человека [275]. Если попытаться оценить действие права с психологической стороны, то следует отметить, что человеческую психику в процессе правового регулирования нельзя рассматривать упрощенно, как некое пассивное передаточное звено, посредством которого правовое воздействие в неизменном виде переводится в поведение личности. При этом обязательно возникает проблема соотношения такого воздействия с уже имеющимися внутриличностными психологическими условиями, способными содействовать или препятствовать его реализации [276].

По мнению Ю. И. Новика, такими необходимыми внутренними психологическими условиями, влияющими на эффективность действия правовых норм, являются: индивидуальный опыт; навыки правового поведения; наличие соответствующих оценочных критериев его правомерности, основанных на усвоенных ранее правовых понятиях и умении правильно истолковывать правовые предписания, и т. д. Без них человек просто не способен в полной мере осуществлять более или менее сложное правовое поведение, особенно в тех случаях, когда нормы права не обладают элементарной очевидностью, требуют осознания содержания и принятия решения об их соблюдении или применении. Поэтому формирование личностных психологических предпосылок – важное условие правового регулирования, которое представляет собой один из видов реализации регулятивных свойств права [277].

Одним из тезисов настоящей главы является положение о том, что психологические факторы являются не просто группой факторов эффективности права как социально-духовного регулятора и конкретных его норм, а группой определяющей.

Прежде всего необходимо внести ясность в терминологию, четко определиться с терминами «предпосылки эффективности», «условия эффективности», «факторы эффективности норм права (законодательства)».

В философской литературе условия понимаются как совокупность объектов (вещей, процессов, отношений и т. д.), необходимых для возникновения, существования или изменения данного объекта (обусловливаемого). В число условий входят, помимо внешних обстоятельств по отношению к самому объекту, и внутренние характеристики самого объекта. Поэтому условия могут быть как внешними, так и внутренними [278]. Существуют два основных направления выявления необходимых условий существования каких-либо явлений, предметов, свойств и т. д. Первое – определение внешних факторов, влияющих на объект, что предполагает анализ «контакта» объекта с внешней средой. Второе направление дает возможность отметить факторы, характеризующие отдельные составные элементы рассматриваемого понятия, то есть внутренние или конкретные условия [279].