Сергей Жинкин - Психологические проблемы эффективности права

Было бы явным упрощением ограничиться указанием, что принимаемые нормы должны соответствовать правосознанию и правовой культуре общества. Общество обладает сложной неоднородной структурой, включает малые и большие группы, объединенные по различным признакам. В этих условиях полное соответствие принимаемых норм интересам всех социальных групп, их культуре и ожиданиям становится весьма проблематичным. В то же время представляется вполне возможным учитывать некоторые общие тенденции в развитии массового правосознания, отслеживать эволюцию социальных ожиданий. По мнению В. Н. Кудрявцева, идеалом большинства россиян является социально ориентированное государство, в котором соблюдаются закон, права человека, социальная справедливость [732]. По итогам опроса, проведенного коллективом ИСПИ РАН под руководством Г. В. Осипова, ведущими ценностями общенационального значения для россиян являются закон, порядок, справедливость, права человека, державность [733].

Думается, что семинары и консультации по вопросам социальных ожиданий, идеалов, ценностных ориентаций с участием представителей правотворческих органов, научных и общественных организаций должны стать постоянными и сопровождаться выработкой конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства.

Эффективность норм законодательства немыслима без того, что И. А. Ильин назвал признанием права. Он писал: «Признание положительного права состоит в том, что человек, усмотрев с очевидностью его объективное содержание и его субъективное значение, добровольно вменяет себе в обязанность соблюдение его правил и воспитывает в этом направлении не только свои сознательные решения, но и свои непосредственные, инстинктивные хотения и порывы. Он совершает этим своеобразное духовное приятие положительного права, и это приятие требует особой зрелости ума и воли, особого равновесия души потому, что оно должно совершиться с отчетливым сознанием всегда возможных глубоких несовершенств положительного права» [734]. Воспитание сознательного признания права в сознании и мировоззрении людей – трудная, но необходимая задача общественного развития современной России.

Набор этнопсихологических характеристик, указанный выше, не является ни исчерпывающим, ни раз и навсегда данным и неизменным. Важнейшая задача права – сознательное, целенаправленное формирование национальной ментальности. Так, следует согласиться с В. С. Барулиным в том, что у российских граждан необходимо развивать комплекс трудящегося. Суть развития этого комплекса в том, чтобы каждый человек стремился максимально интенсифицировать свои созидательные силы, чтобы эти силы развивались в сторону самостоятельности, инициативности, предприимчивости, ответственности [735]. Этот комплекс призван стать, как представляется, одной из психологических основ эффективности права, уважения к нормам законодательства.

Сегодня в литературе широко обсуждаются проблемы качества законодательства, его социальной ценности, действенности и т. д. В то же время, на наш взгляд, действующее законодательство должно обладать еще одним важным свойством – антропологической адекватностью. При этом под антропологической адекватностью понимается соответствие норм действующего права основополагающим качествам и потребностям человека, его сущностным характеристикам. Антропологическая адекватность будет являться одной из важнейших предпосылок и эффективности законодательства, и его социальной ценности, и качества (содержательного, а не только формального).

По нашему мнению, требуется целенаправленная систематическая работа государства по формированию правовой культуры общества в целом, социальных и этнических групп, личности. В связи с этим представляют интерес идеи о так называемой активистской культуре. Так, американские ученые Г. Алмонд и С. Верба различают гражданскую (активистскую) политическую культуру, или, другими словами, политическую культуру участия, и подданническую политическую культуру, или политическую культуру зависимости [736]. Думается, что подобную классификацию можно применить и к правосознанию, в том числе российскому. Дееспособность гражданского общества, как и сила государства, возникает из активистского правосознания граждан, избавившихся полностью и навсегда от патерналистского правосознания. Правосознание выступает в качестве важнейшего фактора правого поведения. Высшим принципом активистского правосознания граждан как субъектов гражданского общества является признание независимости каждого члена общества, его автономии. Для активистского правосознания характерно особое понимание свободы. Она неотделима от прав человека, которые не растворяют личность и не подчиняют ее [737].

Именно автономная и ответственная личность выступает субъектом, на существование которого ориентируется право; личность, осуществляющая свое право на самореализацию, выступает основополагающим условием дееспособности, сущностным признаком как гражданского общества, так и правового государства [738].

Государство и правовая система должны вести более активную работу по формированию личности «человека юридического». Человек юридический рассматривается в литературе как существо, способное самостоятельно перераспределять свою витальную и социальную энергию и вводить свои инстинкты и страсти в русло нормативного, «законопослушного» существования. Это существо, которое умеет облекать противоречия своей внутренней и внешней жизни в приемлемые для социокультурного окружения правовые формы, обеспечивать стабильное окружение для своего поведения, социальный порядок в обществе [739].

Другое направление работы по повышению эффективности права, норм законодательства и их психологических основ – ценностное воспитание, ценностная пропаганда. Н. Неновски указывал, что иерархизация правовых ценностей является фактом общественного сознания. Здесь, в структуре правосознания, происходит соотнесение правовых ценностей друг с другом, а затем правовых ценностей с правовыми нормами [740].

Думается, что выстраивание иерархии социальных и правовых ценностей, работа по пропаганде социальных ценностей должны носить более систематический и целенаправленный характер со стороны соответствующих государственных органов. Формируемые ценности будут влиять и на развитие соответствующих человеческих качеств, и на эффективность взаимодействия личности и элементов правовой системы.

Итак, основные качества человека нуждаются в дальнейшем научном изучении, а государство должно обязательно их принимать во внимание при формировании своей политики. Представляется, что эффективность права будет зависеть, прежде всего, от сбалансированного отражения им основополагающих черт человеческой личности, ее главных психологических установок, надлежащего отражения их соотношения.