Татьяна Михалева - Европейское право

Исключение связано с действием договоров, заключенных государствами-членами с третьими странами до образования Европейских сообществ.

От фр. complementaire – дополнительное.

Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / отв. ред. С. Ю. Кашкин. – М.: ИНФА-М, 2008. – С. 134.

Меры в указанных областях эпизодически осуществлялись и ранее. Однако они не имели под собой специальной правовой основы в учредительных документах и проводились на базе дополнительных (резервных) полномочий ЕС (см. ниже). Лиссабонский договор 2007 г. впервые включил в учредительные документы «нового» ЕС отдельные главы, отделы или статьи, посвященные этим областям.

Ссылки на «правовые базы» обязательны в преамбуле каждого правового акта ЕС по следующей формуле: «Европейский парламент и Совет (или Совет, или Комиссия и т. д.), руководствуясь Договором о функционировании ЕС (ранее – Договором об учреждении Европейского сообщества) и, в частности, его статьей (статьями)… принял(и) настоящий Регламент/настоящую Директиву и т. д…». Отсутствие подобной ссылки или неправильная (неполная) ссылка влечет отмену правового акта Судом ЕС.

В проекте Европейской конституции 2004 г. эту статью планировалось озаглавить «Условие гибкого подхода» (дословно: «Клауза гибкости»). Ввиду отсутствия заголовков у статей «Договоров» указанное понятие сохранилось только в доктрине.

В 1960–1990-е гг. аналогичная норма (ст. 235, с 1 мая 1999 г. – ст. 308 Договора об учреждении Европейского (экономического) сообщества) широко применялась для освоения новых сфер общественной жизни, не отнесенных в то время к компетенции ЕС, например для принятия законодательства о качестве вод и других мер в рамках экологической политики, нормативных актов о защите потребителей и др. Эта же статья послужила основой для учреждения организационно-правовых форм европейских юридических лиц («европейское акционерное общество» и др.), для переименования в 1997 г. единой денежной единицы ЕС из ЭКЮ в евро.

Ранее Европейский парламент имел здесь только консультативные полномочия.

Термин «исключительная компетенция» ЕС появился в учредительных документах еще 1 ноября 1993 г. (со дня вступления в силу Договора о ЕС). Однако сущность и сферы данной компетенции четко не определялись, что создавало неудобства и для ЕС, и для государств-членов.

Craig, P., deBurca, G. EU Law: Text, Cases, and Materials. – Oxford: University Press, 2008. – P. 109–110.

См. Решение Суда ЕС по делу № C-300/89 Commission of the European Communities v. Council of the European Communities [1991] ECR1 – 2867.

Hartley, Trevor С. European Union law in a global context: text, cases and materials / Trevor C. Hartley. – Cambridge [etc.]: University Press, 2004. – P. 44.

Craig, P., de Burca, G, EU Law: Text, Cases and Materials. – Oxford: University Press, 2008. – P. 116.

Craig, P., de Burca, G. EU Law: Text, Cases, and Materials. – Oxford: University Press, 2008. – P. 114.

Решение в отношении поправок принимается квалифицированным большинством, за исключением поправок, получивших отрицательное заключение Комиссии, в отношении которых решение принимается единогласно.

Codecision «Step By Step» [Electronic resource] / European Commission. – 14.08.2008. – Mode of access: http://ec.europa.eu/codecision/stepbystep/text/in-dex5_en.htm. – Date of access: 30.06.2009.

См. Решение Суда ЕС по делу № С-65/93 European Parliament v Council of the European Union [1995] ECR 1-643.

См. Решение Суда ЕС по делу № 138/79 S A Roquette Freres ν Council of the European Communities [1980] ECR 3333.

См. Решение Суда ЕС по делу № С-156/93 European Parliament ν Commission of the European Communities [1995] ECR 1-2019.

См. Решения Суда ЕС по делам № 1253/79 Dino Battaglia ν Commission of the European Communities [1982] ECR 297; C-65/90 European Parliament ν Council of the European Communities [1992] ECR 1-4593; C-13-16/92 Driessen en Zonen, A. Molewijk, Motorschiff Sayonara Basel AG and vof Fa. С Mourik en Zoon ν Minister van Verkeer en Waterstaat [1993] ECR 1-4751; C-388/92 European Parliament ν Council of the European Union [1994] ECR 1-2067; C-417/93 European Parliament ν Council of the European Union [1995] ECR 1-1185; C-21/94 European Parliament ν Council of the European Union [1995] ECR 1-1827; C-408/95 Eurotunnel SA and others ν SeaFrance [1997] ECR 1-6315.

См. Решения Суда ЕС по делам № 41–69 АСЕ Chemiefarma NV v Commission of the European Communities [1970] ECR 661; 817/79 Roger Buyl and others ν Commission of the European Communities [1982] ECR 245; C-331/88 The Queen ν Minister of Agriculture, Fisheries and Food and Secretary of State for Health, ex parte: Fedesa and others [1990] ECR 1-4023.

В данном случае Европарламент должен также получить одобрение Комиссии.

Доктринальное понятие, не используется в тексте учредительных документов ЕС.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&lan guage=en&pcode=tps00001

Решение Совета ЕС от 10.12.2013 г. о внесении изменений в Регламент Совета ЕС (2013/746/EU), OJ L333/77 12.12.2013, [http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013D0746&qid=1409899144819&from=PL].

См. Решение Суда ЕС по делу № 188–190/80 French Republic, Italian Republic and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland ν Commission of the European Communities [1982] ECR 2545.

См. Решение Суда ЕС по делу № 302/87 European Parliament v. Council of the European Communities [1988] ECR 5615.

Comitology Committees assisting the European Commission [Electronic resource] – 2008. – Mode of access: http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/include/cpmitology_committees_EN.pdf – Date of access: 30.06.2009.

См. Решение Суда ЕС по делу № 25/70 Einfuhr – und Vorratsstelle fur Getreide und Futtermittel v. Koster et Berodt & Co. [1970] ECR 1161.

Kaczorowska, A. European Union Law. – London: Routledge – Cavendish, 2009. P. 200. 6 OJ. – L 184. – 07.07.1999. – P. 23–26.

OJ. – L 200. – 22.07.2006. – Р. 11–13.

OJ. – С 143. – 10.06.2008. – Р. 1–4; С 154. – 19.06.2008. – Р. 24. Kaczorowska, A. European Union Law. – London: Routledge – Cavendish, 2009. – P. 59.

Кочин, И. А. Об источниках и правовой природе европейского политического сотрудничества / И. А. Кочин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990195_West_pravo_2002_1(5)/B_5.pdf

Подписаны представителями США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Канады, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.

Кочин, И. А. Об источниках и правовой природе европейского политического сотрудничества / И. А. Кочин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990195_West_pravo_2002_1 (5)/B_5.pdf

Коммюнике в Гааге 1969, ст. 15 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cvce.eu/obj/final_communique_of_the_hague_summit_2_december_ 1969-en-33078789-8030-49c8-b4e0-15d053834507.html

Европейское политическое сотрудничество. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1300975

Кочин, И. А. Об источниках и правовой природе европейского политического сотрудничества. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990195_West_pravo_2002_1 (5)/B_5.pdf

Кочин, И. А. Об источниках и правовой природе европейского политического сотрудничества / И. А. Кочин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990195_West_pravo_2002_1(5)/B_5.pdf