Кристофер Леонард - «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

уморительна. Когда он отошел назад, Лонеган взял

микрофон и процитировал отцов-основателей и

Конституцию США, тем самым подчеркнув важность

свободы и ограничений, которые должны быть наложены на

правительство. Риторика была элегантна и убедительна.

Она приравняла законопроект об ограничении и торговле

квотами к правительственной тирании, а борьбу против

законопроекта — с исконной борьбой Америки против

угнетения.

В речи Лонегана прослеживалась особая стратегия.

Делая акцент на законопроекте о борьбе с изменением

климата и превращая его в основной источник недовольства

населения американской политикой в 2009 г., Лонеган

продолжил корпоративную лоббистскую кампанию, инициированную Чарльзом Кохом в зале заседаний совета

директоров в Уичито. Продвижение этой стратегии

являлось главной задачей AFP внутри политической сети

Коха. С самых первых дней существования AFP была

похожа франшизу фастфуда. AFP состояла из

полуавтономных отделений в штатах, но все они

предлагали продукты из одного и того же меню.

Разработкой меню со всей тщательностью и

щепетильностью занимались Чарльз и Дэвид Кохи, а также

их помощники в лоббистской деятельности Koch Industries.

Это означало, что директора на уровне штата обладали

значительной автономией. Лонеган создал собственный пул

местных спонсоров и мог свободно нанимать собственных

директоров на местах и решать, где он будет выступать. Но

в итоге штаб-квартира AFP сообщала Лонегану и другим

директорам на уровне штата, что и как они должны

говорить.

«Я должен был отчитываться перед национальным

офисом, — вспоминает Лонеган. — Они давали указания о

том, что мы должны обсуждать… Я регулярно отчитывался

перед своим начальством о новых возникающих вопросах, и

мы определяли, как нужно эти вопросы решать. Не всегда

то, что я воспринимал как проблему, являлось таковой в

глазах руководства».

Такое сочетание местной автономии и

централизованного контроля создало исключительно

мощную и эффективную политическую организацию. AFP

могла инициировать тот тип гражданской вовлеченности, который большинство называет поддержкой среди

народных масс. Однако такая поддержка населения

сочеталась с умным руководством, осуществляемым в

рамках одной из самых хорошо финансируемых

корпоративных лоббистских команд в Америке. Это

означало, что AFP могла заставить людей маршировать на

улицах, причем эти марши будут проходить именно по тем

улицам и в тех избирательных округах, где они будут

наиболее эффективны с точки зрения стратегических

интересов компании Koch. Лоббистский офис при Филиппе

Эллендере достиг такого уровня и глубины политической

разведки в реальном времени, который был возможен

только для самых крупных корпораций. Впоследствии

полученная информация распространялась по сети местных

активистов в каждом штате, которая была аналогична той, которую создавал Лонеган на протяжении многих лет в

Нью-Джерси.

Лоббистов Коха отличала способность тесно

координировать свою деятельность с сетью «сторонних»

групп, которые Koch Industries поддерживала и развивала.

По словам человека, знакомого с политической

деятельностью Koch Industries, лоббисты компании

«ежедневно — по несколько раз в день» звонили

сотрудникам компании Koch, занимающимся координацией

сторонних групп.

Такое согласование действий могло происходить и на

самом высоком уровне. Ричард Финк, главный

политический помощник Чарльза Коха, с самого начала

входил в совет директоров AFP. Он также участвовал в

совещаниях, посвященных определению стратегии

лоббирования в Вашингтоне, в которых принимали участие

Эллендер и юрист по соблюдению законодательства Дэвид

Хофман.

В первые годы существования AFP потенциал такой

жесткой координации не был очевиден. Во время правления

Джорджа Буша AFP была не более чем политическим шоу.

Даже в 2008 г. деятельность организации сводилась к

постановке дешевых политических трюков. Группа взяла

напрокат воздушный шар и прикрепила к нему плакат, на

котором было написано, что беспокойство по поводу

изменения климата — это не более чем «сотрясение

воздуха»[57]. Она наняла съемочные группы, чтобы те

приставали к людям, приезжающим на выступление Эла

Гора, и спрашивали, почему они приехали на мероприятие

за рулем, раз вождение автомобиля подразумевает сжигание

ископаемого топлива.

Но на полную мощь AFP заработала только после того, как законопроект Ваксмана — Марки начал угрожать Koch Industries. По мере того как угроза регулирования выбросов

углекислого газа возрастала, Чарльз и Дэвид Кохи резко

увеличили финансирование и сферу влияния «Американцев

за процветание». В 2007 г. бюджет группы составлял $5,7

млн. К 2009 г. этот показатель составлял $10,4 млн. В 2010

— $17,5 млн.

В 2009 г. AFP начала играть центральную роль в

деятельности компании Koch в сфере оказания

политического влияния. Она подготовила документы для

отделений в 33 штатах и в округе Колумбия. Сотрудники

отделений открыли Facebook и составили списки рассылки

для волонтеров. Лонеган с трудом справлялся с

увеличением финансирования, появлением новых

сотрудников и открытием новых отделений в штатах.

Хотя увеличение финансирования было важным для

AFP, было кое-что, еще более значимое для группы.

Наконец-то у Лонегана и AFP появилась аудитория. После

избрания Барака Обамы Лонеган больше не обращался к

группе из четырех-пяти человек в общественных

библиотеках — его слушали сотни. Толпа, которая

появилась на митинге в честь Дня независимости, была

только началом. Повсюду, даже в Нью-Джерси, были люди, которые были по горло сыты тем, куда двигалась

американская политика, и впервые в жизни они стали

активистами. Это течение стало называть себя «Движением

чаепития».

И как оказалось, Чарльз Кох за много лет до этого

чаепития уже накрыл белую скатерть и приготовил

прекрасный фарфор. Пункты, за которые выступал Чарльз

Кох, — сокращение государственного долга и ограничение

доступа федерального правительства к частным рынкам —

были темами, которые крайне волновали активистов

«Чаепития».

Koch Industries и лидеры движения «Американцы за

процветание» не создавали и даже не управляли

«Движением чаепития». Но они были к нему готовы, были

готовы направлять его и формировать его интересы.

Лонеган и другие представители AFP помогли сделать

вопрос борьбы с изменением климата центральной темой