Михаил Ошеров - Израильские политические мифы

— Израиль является единственной страной Ближнего Востока, стоящей на страже демократии и прав человека.

— Нам нужен мирный процесс и такой результат, который обеспечит нам подлинные мир и безопасность, и этого нельзя добиться, подписав клочок бумаги. Договоры о мире сами по себе не гарантируют мир. Нам нужна подлинная безопасность. Поэтому, говоря о наших палестинских соседях, мы подразумеваем полностью демилитаризованное палестинское государство.

— Мы хотим мира, опирающегося на взаимное признание. Мы построили в Израиле национальное государство евреев, и пришло время, чтобы палестинцы признали этот факт. Это государство не будет расколото на какие-то «автономии». Это — государство евреев, фундаментом существования которого является предоставление каждому еврею в мире возможности приехать сюда. Наши национальные символы, наши праздники, наша история, наша культура — все это фундаментальные, неотъемлемые элементы нашего государственного существования. Поэтому любое урегулирование конфликта должно обеспечить будущее Еврейского государства — как в смысле признания, так и в смысле гарантий его безопасности. Таково направление, в котором мы хотим двигаться. Это непросто. Не только Израилю придется пойти на уступки. Палестинцам тоже придется уступить. Одностороннего движения не получится.

Давайте попробуем разобраться, насколько эти политические фантазии Биньямина Нетаньяху соответствуют действительности и что реально стоит за его словами.

— Израиль является единственной страны Ближнего Востока, стоящей на страже демократии и прав человека.

Если говорить о соседних странах Ближнего Востока, то во всех них в последние годы прошли выборы парламентов и других органов власти. Так что единственной страной, стоящей на страже демократии, государство Израиль никак не является. Турция, Иран, Ирак, с недавних пор Сирия, Ливан, Иордания, Египет — в этих странах в настоящее время власть избирается путем демократического волеизъявления народа.

Демократия в самом Израиле давно уже напоминает фарс. Перед парламентскими выборами января 2013 года в некоторых израильских партиях прошли предварительные выборы кандидатов от партий — праймериз. В двух партиях, входящих в состав нынешней правящей коалиции — в партии «Ликуд» и в партии «Байт Ехуди» («Еврейский дом»), были зафиксированы факты скупки голосов выборщиков. Проходные места в парламентских списках, дающие право на попадание в кнессет и в итоге — на попадание на тепленькое местечко в правительстве, примитивно покупались. В некоторых израильских партиях внутрипартийных выборов вообще не проводилось, списки будущих депутатов составлялись единоличными руководителями партий. Такие современные миниатюрные монархии.

Идеальной демократии, да и просто демократии в мире практически не существует. Во всех странах правят не народы, но их представители, которыми манипулируют местные элиты. Вопрос состоит лишь в том, насколько и как эти элиты учитывают мнение народов при принятии тех или иных решений, а также в том, насколько у народов создается иллюзия управления своими странами. Еще Авраам Линкольн заметил, что можно некоторое время дурачить весь народ, можно все время дурачить часть народа, но нельзя все время дурачить весь народ. Израильской элите удалось без больших социальных потрясений руководить страной в течение 65 лет. За это время крупные социальные волнения вспыхивали в Израиле всего несколько раз.

В последнее время израильская демократия стала себя исчерпывать. Как следствие — стотысячные демонстрации в Тель-Авиве, городе с населением 400 тысяч человек. Власть перестала обращать внимание на нужды простых людей, и они это почувствовали. В Израиле очень своеобразная система власти и управления государством. Государство Израиль — одно из немногих стран в мире, в которых отсутствует Основной Закон — конституция. Есть Декларация независимости, в которой было продекларировано создание Конституции, есть несколько так называемых главных законов — и всё. Еще одна забавная особенность израильской демократии — это симбиоз представительной и исполнительной власти. В Израиле разрешено совмещение постов министров и депутатов кнессета, которые охотно этим пользуются.

В кнессете 120 мест, то есть для большинства, для формирования правительства, для принятия законов и решений достаточно аккумулировать 61 голос. В Израиле много политических партий, поэтому до сих пор единолично управлять страной еще никому не удавалось. Партии договариваются между собой об образовании правительства. Кому удастся лучше договориться, тот и образует правительство. На последних выборах в кнессет партия “Кадима» завоевала 28 мест в кнессете, партия “Ликуд» — 27, но президент страны Шимон Перес, сам из партии “Кадима”, поручил формирование правительства партии “Ликуд” — потому что руководитель партии «Ликуд» нынешний премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху смог быстро договориться с тремя другими самыми крупными партиями — с “Аводой», ШАСом и НДИ. Чтобы удовлетворить депутатов сформировавшейся правящей коалиции, их задабривают должностями в правительстве — назначают министрами и заместителями министров, а также руководителями комиссий и комитетов кнессета. Поскольку депутаты в кнессете особенно не перетруждаются — они собственно в кнессете “работают”, если это можно назвать работой, всего два раза в неделю по нескольку часов вечером после 16:00, то они успевают совмещать работу в министерстве с заседаниями в кнессете, получая зарплаты и там, и там. При этом израильскому депутату не требуется разбираться в сфере деятельности своего министерства. Министерством финансов сейчас руководит филолог, некоторое время назад доктор физико-математических наук Узи Ландау исполнял должность министра внутренней безопасности, рав Линцман возглавляет сейчас министерство здравоохранения. Бо́льшая часть депутатов-министров нынешнего правительства не являются специалистами в сферах деятельности своих министерств. Депутат Перец из партии “Авода” был министром обороны во время Ливанской войны и рассматривал линию фронта в бинокль со стеклами, закрытыми черными крышечками. Чтобы удовлетворить желания всех депутатов при формировании парламентских коалиций, в Израиле увеличивают количество министерств. Например, в свое время для Авигдора Либермана, чтобы привлечь его партию в коалицию, было специально придумано новое министерство стратегического планирования. В Израиле одновременно существуют министерство общественной безопасности и министерство внутренних дел, хотя почти во всех странах мира их функции выполняет одно министерство — МВД. Есть отдельное министерство по надзору за спецслужбами. В государстве Израиль существуют параллельно министерство инфрастуктур и министерство промышленности, хотя во многих странах мира обычно эти функции выполняет одно министерство промышленности, за очень редким исключением. Существует отдельное министерство пропаганды и информации. Одно из последних известных в мировой истории министерств с такими же функциями и практически с таким же названием было в фашистской Германии под руководством Йозефа Геббельса. В Израиле существуют отдельные министерство туризма и министерство культуры и спорта, которые объединены во многих странах мира. В Израиле существуют отдельно министерство торговли, министерство промышленности, министерство науки и технологий и министерство образования. Во многих гораздо более крупных странах функции этих четырех израильских министерств выполняют два министерства — министерства промышленности и торговли и министерства науки и образования. В общем и целом, поскольку депутаты выбирают себе посты не только министров, но и заместителей министра, до 40 депутатов кнессета совмещают свое парламентское времяпрепровождение с заниманием тепленьких местечек в правительстве.