Михаил Ошеров - Израильские политические мифы

Любой премьер-министр Израиля должен одновременно следить за правящей коалицией, чтобы из нее не вышли другие партии, и за своей собственной партией, чтобы из неё не вышли недовольные его политикой депутаты. И кроме этого еще иногда заниматься руководством страной. Господин Биньямин Нетаньяху делает все это в восточном стиле, опережая конкурентов и противников из других партий и из своей собственной в мастерстве закулисных интриг.

Внутренние выборы в партии “Ликуд” в последние годы проходят примерно одинаково. Внутри партии существует движение “Еврейское руководство”, объединяющее в основном правых поселенцев. Руководитель этого движения Моше Фейглин, живущий на оккупированных территориях, на последних внутрипартийных выборах лидера “Ликуда” набрал 22,5 % голосов членов партии “Ликуд”. Его тактика — шантаж и давление на руководство партии “Ликуд” с целью реализации этой партией необходимых ему решений. Если бы Фейглин вышел бы из Ликуда и основал новую партию, он никоим образом не смог бы повлиять на какие-либо ответственные государственные решения. А так он относительно небольшим числом сторонников влияет на партию “Ликуд”, а партия “Ликуд” совместно с партнерами по коалиции проводит важные государственно значимые решения. Так относительно небольшая группка экстремистски настроенных людей влияет на всю политику государства Израиль.

Сам глава правительства Биньямин Нетаньяху любые свои решения проводит путем закулисных интриг. Когда ему надо по какому-либо вопросу получить голоса депутатов-министров от партии “Ликуд”, которые собираются голосовать против мнения Нетаньяху, он угрожает им роспуском правительства и лишением их министерских постов. А это — немалые деньги в дополнение к тоже немаленькой зарплате члена кнессета. Когда Биньямину Нетаньяху нужно надавить на своих партнеров по коалиции, он шантажирует их тем, что если хотят, они могут покинуть коалицию — за счет голосов депутатов от партии “Кадима” в руках Нетаньяху сейчас находится свыше 90 мандатов из 120, то есть абсолютное большинство.

Проводя политику в самом правительстве, Бенинамин Нетаньяху делает это путем различных интриг и, говоря по-русски, “разводок”. Он в один и тот же день может разговаривать с разными чиновниками, обещая им совершенно противоположные вещи. Очень показательна в этом плане история с Советом по национальной безопасности. Совет был создан в 2008 году после Ливанской войны на сновании рекомендаций комиссии Винограда. Совет по национальной безопасности государства Израиль должен был обеспечить правильную процедуру выработки решений, отсутствие которой не раз констатировали государственные следственные комиссии, созданные после военных провалов. Будучи лидером оппозиции, Нетанияху поддерживал закон, однако, став главой правительства, он “разменял” полномочия Совета в череде политических сделок. Биби учел нежелание министра обороны Барака терять часть своей власти, он назначил товарищей по партии “курировать” разведку и “стратегические вопросы”, а затем фактически “сдал” полномочия Совета по национальной безопасности военному секретарю Канцелярии главы правительства (ныне эту должность занимает Йоханан Локер). Узи Арад, бывший руководитель этого Совета, отправленный Биньямином Нетаньяху в отставку, в свое время организовал работу этого Совета в соответствии с принятым законом и с протоколом, сейчас заявляет, что именно военный секретариат под руководством Локера полностью узурпировал процесс принятия решений в те дни, когда к берегам Газы двигалась “флотилия свободы”, несмотря на то, что эти полномочия были только у Совета по национальной безопасности. Государственный контролер Израиля сейчас завершает расследование по этой теме.

Демократия предполагает некий общественный консенсус при принятии решений властью и при признании этих решений обществом для исполнения. А это, в свою очередь, требует больших затрат времени — для подготовки, обсуждения и принятия решений. В Израиле многие необходимые обществу законы не принимаются, принимаются очень долго, или очень долго не выполняются правительством. Есть законы, принятые в 1970-х годах и не введенные в действие до сих пор в полном объеме. Иногда граждане через Верховный суд пытаются добиться исполнения этих законов. Израиль — это страна непринятых решений и нерешенных проблем. Некоторые проблемы, например, отсутствие Конституции, стоят на повестке дня израильского общества с момента основания государства Израиль в 1948 году, некоторые появились в 1967 году после оккупации территорий будущего Палестинского государства. От нерешенности этих и многих других проблем страдает все израильское общество, за исключением правящей элиты, которую эта нынешняя неопределенная и незавершенная ситуация вполне устраивает.

Государство-оккупант, оккупирующее чужую территорию с лишенным всяких гражданских прав населением в течение 45 лет, тоже по всем нормам нельзя называть демократическим. Тем более его нельзя назвать “стоящим на страже прав человека”. Аресты палестинцев, пытки, длительные задержания без предъявления обвинения, затруднения в допуске адвокатов — это обыденная практика отношения израильских органов власти по отношению к жителям оккупированных палестинских территорий. Сами граждане государства Израиль, принадлежащие к различным секторам израильского общества, также имеют формально различные права по отношению друг к другу. Ситуация с правами человека в Израиле постоянно вызывает вопросы как у международных правозащитных организаций, так и у международных институтов типа ООН.

Еще один мифологизированный тезис Биньямина Нетаньяху:

— Нам нужен мирный процесс и такой результат, который обеспечит нам подлинные мир и безопасность, и этого нельзя добиться, подписав клочок бумаги. Договоры о мире сами по себе не гарантируют мир. Нам нужна подлинная безопасность. Поэтому, говоря о наших палестинских соседях, мы подразумеваем полностью демилитаризованное палестинское государство.

Ключевое слово тут — безопасность. Когда Биньямина Нетаньяху или какое-либо иное ответственное лицо спрашивают на эту тему, выясняется, что израильским политикам требуется практически 100 %-я безопасность — исключение всякой возможности нападения. Типа «… вот, с этих холмов Западного берега реки Иордан могут быть обстреляны Петах-Тиква и Тель-Авив, не говоря уже об Иерусалиме». Все разговоры такого типа немного напоминают разговоры, которые одна центральноевропейская страна постоянно вела о «естественных границах», что закончилось двумя мировыми войнами. Исходя из этой логики, ни США, ни Россия, ни любая другая страна в мире не могут себя чувствовать в безопасности — США не может себя чувствовать в безопасности до тех пор, пока существует Россия, которая может напасть на США, и так далее. Дайте им всем другой глобус. Израильское требование о безопасности, сформулированное таким образом, — нереально. Израиль и так с помощью инициаторов «арабской весны» зачистил вокруг себя всю площадку, устранив в ближнесрочной и среднесрочной перспективе любые угрозы со стороны как Сирии, так и Египта, занятых сейчас исключительно внутренними проблемами. Кто может угрожать Израилю, имеющему самую сильную авиацию в регионе, отправляющему свои самолеты бомбить объекты в 2000 км от границ Израиля?