Алексей Васильев - Рецепты Арабской весны: русская версия

Проблему утраты доверия к себе как гаранту региональной безопасности и стабильности в глазах ряда монархий Персидского залива, Вашингтон был намерен решить в ближнесрочной перспективе. Для этого администрация США планировала и впредь использовать обеспокоенность их руководства в связи с сохраняющейся, по мнению американцев, угрозой вооруженной экспансии со стороны Ирана.

Даже с учетом арабских революций израильско-палестинское урегулирование оставалась узловым моментом ситуации на Ближнем и Среднем Востоке.

В своей программной речи 19 мая 2011 года о политике США на Ближнем и Среднем Востоке Барак Обама заявил, что полный отказ Израилем от оккупированных территорий является базисом урегулирования израильско-палестинского конфликта. Он предложил создание палестинского государства с границами 1967 года при возможности определенного территориального обмена с тем, чтобы отложить на более позднее решение статуса Иерусалима.

Правда, Обама заявил, что «наши обязательства поддерживать безопасность Израиля непоколебимы». Он подчеркнул необходимость решать вопросы и будущего Иерусалима и судьбы палестинских беженцев. Обама также поддержал позицию Израиля, которая заключается в том, что включение ХАМАСа в правительство делает решение невозможным.

На следующий день премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху дал отповедь американскому президенту, заявив в достаточно жесткой форме: «Мир, основанный на иллюзиях, разобьется о скалы реальности Ближнего и Среднего Востока». Сидя у камина, Нетаньяху с видом ментора прочитал Обаме лекцию об «основополагающих фактах» на Ближнем и Среднем Востоке. Позиция его такова: еврейские поселения на палестинских территориях, особенно в Восточном Иерусалиме, обсуждению не подлежат, их строительство будет продолжаться, границы 1967 года давно уже превратились в макулатуру; палестинским беженцам не будет позволено вернуться на израильскую территорию, а террористы из организации ХАМАС понимают только язык насилия. Возможно, израильский премьер был уверен, что в 2013 году, в Белом доме у него будет новый партнер по переговорам.

Премьер-министр Израиля выразил готовность к переговорам с палестинским президентом Махмудом Аббасом, однако отверг участие в подобных переговорах движения ХАМАС. Затем эту же позицию израильский премьер-министр изложил в американском конгрессе, где его речь шла почти под непрерывные аплодисменты. И республиканцы, и демократы тем самым выражали свое отношение к Израилю, учитывая будущие выборы в стране. Стоит подчеркнуть, что республиканцы сплоченно выступали в поддержку премьер-министра Израиля и против Обамы.

Уже в следующей речи Обама заявил: «Позвольте мне подтвердить, что означает «линия 1967 года с взаимными договоренностями об обмене». Это означает, что сами участники переговоров – израильтяне и палестинцы – будут обсуждать границу, которая отличается от той, которая существовала 4 июня 1967 года». Естественно, что Обама подтвердил неизменную преданность США безопасности Израиля.

Сирийский президент Башар Асад должен обеспечить политические реформы или уйти, заявил президент США.

По поводу Бахрейна Обама сказал: «Мы признаем, что Иран попытался воспользоваться волнениями на Бахрейне. Правительство Бахрейна имеет законный интерес в господстве закона. Тем не менее мы и открыто, и в частном порядке настаивали на том, что массовые аресты и грубая сила не совпадают с универсальными правами граждан Бахрейна… Единственный путь двигаться вперед для правительства и оппозиции – вступить в диалог. Невозможен реальный диалог, когда какая-то часть мирной оппозиции находится в тюрьме».

США вновь оказались в неудобной позиции между двух стульев: с одной стороны, поддерживая королевский режим, а с другой – заявляя о необходимости диалога с протестующими и проведения демократических реформ.

По мнению Б. Обамы, будущее Соединенных Штатов связано с Ближним и Средним Востоком силой экономики, безопасности, истории и судьбы. В его речи прозвучала обычная риторика о поддержке демократии.

Обама заявил, что США будут поддерживать реформы на Ближнем и Среднем Востоке, в том числе и в финансовом плане. Однако на поверку оказалось, что вклад США будет довольно скромным: американцы простят Египту долг в 1 млрд. долларов (Египет и так не мог выплатить этот долг) и предоставят гарантии на 1 млрд., который Египет может занять на международных рынках.

На встрече «группы восьми» в Довиле в 2011 году было сделано обещание выделить на поддержку «арабской весны», а точнее – Египта и Туниса, 20 млрд. долларов, включая уже объявленные Соединенными Штатами 2 млрд. долларов. Ни условия помощи, ни точные сроки не были определены, хотя эта помощь и связывалась с успехом демократических преобразований в арабских странах. Но новая волна мирового финансово-экономического кризиса может поставить под вопрос даже эти скромные обещания.

Вопрос о новых параметрах американской политики в регионе рассматривался на конференции в Катаре 9–11 мая 2011 года, организованной совместно Центром развития Среднего Востока Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и министерством иностранных дел Катара. Выступали такие известные американские специалисты, как Энтони Кордесман (Центр стратегических и международных исследований), Джей Футлик, президент Компании «Инициативы глобальной политики» – бывший специальный помощник президента Клинтона в Белом доме, доктор Майкл Нахт, профессор Калифорнийского университета в Беркли – бывший помощник министра обороны по глобальным стратегическим делам, Стивен Шпигель – директор Центра развития Среднего Востока в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, посол Чарлз Райс, главный научный сотрудник «Рэнд корпорейшн». Их высказывания можно было резюмировать следующим образом:

1. Размах и сила протестных выступлений в регионе Среднего Востока и Северной Африки, направленных против авторитарных режимов, практически союзников США, были неожиданными для официального Вашингтона. Пока что речь о возвращении стабильности в регионе даже не идет. Результаты революций также неизвестны.

В Вашингтоне задают вопросы: Что будет дальше? Какие в арабских странах будут правительства? Как успешны будут реформы или репрессии? Как устоят новые режимы?

Не известно также, как сложится ситуация в Ираке и в Афганистане после вывода оттуда американских войск.

В краткосрочной перспективе для Вашингтона полная неясность, как будут развиваться события. Какой-то «дорожной карты» сейчас нет. В США не знают, чем кончатся революции, и не будет ли их второй волны или контрреволюций. Поэтому на данном этапе задача состоит в том, чтобы найти «правильных» людей, найти контакты для сотрудничества.