Игорь Иванов - Внешняя политика России в эпоху глобализации [Статьи и выступления]

Выступление на Х министерской сессии СГБМ
(Гамбург, 7 июня 2001 г.) *

Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые коллеги,
Уважаемые гости,
Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что Российская Федерация высоко оценивает итоги председательства ФРГ в Совете государств Балтийского моря. Это председательство было эффективным и, несомненно, способствовало последовательному утверждению СГБМ в качестве основного координатора взаимодействия государств региона. Важные шаги сделаны в плане укрепления партнерства с Евросоюзом. Есть продвижение в налаживании регионального сотрудничества в сфере информационных технологий, экологической безопасности, по линии неправительственных организаций. Одним словом, Россия, как будущий председатель СГБМ, принимает от Германии дела в хорошем состоянии.
Мы признательны за это нашим немецким партнерам, поскольку придаем региональному сотрудничеству на Балтике исключительно большое значение. Ведь здесь заложен огромный потенциал – и не только для наших стран, но и для строительства единой большой Европы. Наше взаимодействие в рамках СГБМ – это весомый вклад в формирование на всем континенте новой архитектуры межгосударственных отношений, основанной на демократических ценностях, уважении прав человека, верховенстве международного права.
В этой связи считаем важным и дальше укреплять общебалтийские механизмы сотрудничества. Целесообразно, например, продолжить практику встреч СГБМ не только на министерском уровне, но и на уровне глав правительств балтийских государств. Россия предлагает провести очередную такую встречу в июне 2002 года в Санкт-Петербурге. В таком случае министерскую сессию можно было бы созвать в марте 2002 года, приурочив её к 10-летию СГБМ. Местом ее проведения намерены избрать Калининградскую область.
Уважаемые коллеги,
Решение многообразных проблем Балтики немыслимо в отрыве от общеевропейских процессов и требует комплексного подхода. Отсюда –особый интерес к развитию всеобъемлющего взаимодействия нашего Совета с ЕС – прежде всего в рамках его "Северного измерения".
В нашем понимании "Северное измерение" призвано стать не просто очередной программой помощи, а современным форматом для равноправного сотрудничества государств на европейском Севере. Его повестку дня необходимо конкретизировать и расширять. В частности, речь идет о том, чтобы наряду с природоохранной составляющей усилить внимание к экономическому сектору, в т.ч. к развитию транспортной и приграничной инфраструктуры, к совершенствованию работы таможенных служб, к расширению энергетического сотрудничества.
В подборе и продвижении конкретных проектов сотрудничества пора переходить от слов к делу, осваивать новые источники финансирования. Важным первым шагом в этом направлении является представленный на конференции в Люксембурге Список приоритетов и проектов СГБМ. Он существенно дополняет те национальные приоритеты, которые обсуждаются в рамках двусторонних отношений стран-партнеров и ЕС по тематике "Северного измерения".
Одна из ключевых тем взаимодействия с ЕС в Балтике – урегулирование проблем, с которыми столкнется, а точнее, уже сталкивается Калининградская область в связи с предстоящим расширением Европейского союза. Что касается России, то мы хотели бы превратить Калининградскую область в "пилотный" проект нашего межрегионального сотрудничества с ЕС на длительную перспективу.
Разумеется, мы не снимаем с себя главную ответственность за обеспечение устойчивого развития области. Но многие вопросы, касающиеся визового режима, транзита, энергетики, рыболовства, могут быть решены Россией только совместно с Евросоюзом, а также Литвой и Польшей. Мы уже информировали Евросоюз о своем видении возможных развязок проблем жизнеобеспечения Калининградской области. Еврокомиссия, в свою очередь, подготовила конструктивный доклад по этой теме. В конечном итоге, рассчитываем выйти на конкретные, взаимоприемлемые, юридически обязывающие договоренности.
Совершенно очевидно, что решение этой задачи отвечает и интересам развития общебалтийского сотрудничества. Ведь, по большому счету, речь идет об интересах не только самой России и жителей Калининградской области, но и всего пространства Балтики. Именно поэтому мы считаем, что калининградская тема должна войти в повестку дня и нашего взаимодействия в СГБМ. При этом речь могла бы пойти, прежде всего, о возможностях балтийского участия в запуске и реализации конкретных многосторонних проектов по Калининградской области, – в том числе с использованием всего того позитива, который накоплен нами в рамках двустороннего приграничного сотрудничества.
Такой подход в полной мере соответствовал бы нашей общей установке на то, чтобы максимально развернуть наше сотрудничество на решение практических проблем, более оперативно откликаться на повседневные нужды регионов.
В этом контексте хотел бы особо поддержать работу, которая проводится группой личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по борьбе с распространением инфекционных заболеваний.
Новым шагом в укреплении ядерной и радиационной безопасности на Балтике станет соглашение об обмене данными радиационного мониторинга. Россия присоединится к нему после завершения необходимых национальных процедур.
Весомым начинанием представляется также реализация проекта Еврофакультет в Калининграде.
Важнейшим направлением остается обеспечение равных прав и свобод всем жителям Балтийского региона. Это святая обязанность каждого из наших государств. С сожалением вынужден констатировать, что улучшение правозащитной ситуации в ряде стран региона идет все еще медленными темпами. Думаю, что здесь еще остается достаточно широкое поле деятельности для Комиссара СГБМ по демократическому развитию. Кстати, нам стоит внимательней присмотреться к тем инициативам, с которыми в последнее время выступает Европейский Союз, в том числе в плане налаживания межэтнических связей на Балканах.
Нельзя не приветствовать дальнейшее расширение сферы сотрудничества государств Балтийского моря. Уверены, что предстоящая в сентябре встреча министров обороны государств Балтийского моря в Швеции, безусловно, будет способствовать укреплению военно-политической стабильности на Балтике.
Стоит нам, как представляется, учитывать также и конструктивные начинания в других частях европейского континента. Один из примеров – создание государствами Причерноморья "Блэксифор". Впервые в мировой практике на региональном уровне формируется многонациональная военно-морская группа оперативного взаимодействия, предназначенная для действий в чрезвычайных ситуациях и выполнения сугубо мирных и гражданских задач – поисково-спасательных работ, гуманитарных операций, морского разминирования, экологического мониторинга и др. Причем все эти области применения "Блэксифор" находятся вне политики, а её деятельность построена по принципу ad hoc.
Это, – разумеется, лишь одна из возможных идей для дискуссий в СГБМ. По большому же счету, речь здесь идет о том, как развивать балтийское сотрудничество адекватно тем новым вызовам, с которыми сегодня сталкиваются европейцы, – применительно к нашему региону. Над этим нам еще предстоит совместно думать и работать.
Что касается приоритетов будущего российского председательства, то, в соответствии с регламентом нашей работы, готов их изложить по окончании сессии.
Спасибо за внимание.
Балтийское сотрудничество – прорыв к новому
типу отношений на Севере Европы *