Михаил Попов - Собрание сочинений. Том 1

The author demonstrates the principal way of finding of those labor inputs which are necessary for the distribution proportionally to labor.

Статья поступила в редакцию 15 января 1971 г.

Централизованное управление производством, базирующееся на общественной собственности, даёт возможность избегать потерь, вызываемых анархией производства при капитализме, концентрировать ресурсы на главных направлениях, обеспечивающих научно–технический прогресс, удовлетворять потребности производства в кадрах требуемой квалификации, широко внедрять методы оптимизации и вычислительную технику при решении народнохозяйственных задач, использовать помимо материальных стимулов моральные, а также и административные меры, авторитет государственной власти. Это позволяет и в решении задач научно–технического прогресса и повышения эффективности общественного производства двигаться быстрее капиталистических стран.

Экономическая реформа 1965 г. имела в качестве одной из своих главных целей использование в новых условиях всех преимуществ централизованного управления. «Мы говорим, — отмечал Л. И. Брежнев в речи на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС, — …об отраслевом управлении на основе новых принципов планирования и оценки экономической деятельности предприятий, на основе дальнейшего развития как централизации управления, так и расширения оперативно–хозяйственной самостоятельности предприятий». [40] Л. И. Брежнев. Ленинским курсом. М., Политиздат, 1970, стр.210.

После сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС была проделана большая работа по налаживанию механизма экономических рычагов и более полному использованию экономических стимулов. «В своей работе по совершенствованию руководства народным хозяйством партия твёрдо придерживается курса на правильное сочетание директивных заданий центральных органов с использованием экономических рычагов воздействия на производство», — отмечалось в Отчётном докладе ЦК КПСС XXIV съезду. [41] Л. И. Брежнев. Отчётный доклад ЦК КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза. М., Политиздат, 1971, стр.85. Центральный Комитет указал на те важные задачи, которые ещё предстоит решить на пути совершенствования централизованного управления. «После восстановления отраслевой системы управления, — говорил Л. И. Брежнев, — существенно повысился уровень централизованного руководства народным хозяйством… Вместе с тем жизнь, практика — а это лучшие учителя — показывают, что мы не можем довольствоваться достигнутым». [42] Там же, стр.81.

На первый план теперь выдвигается совершенствование планирования, усиление контроля за выполнением директивных плановых заданий, повышение плановой дисциплины, улучшение организационной структуры управления, включая механизм принятия и реализации решений центральных органов, ускорение процесса концентрации производства.

В Отчётном докладе XXIV съезду КПСС подчёркивалось, что планирование — «центральное звено, сердцевина руководства народным хозяйством в условиях социализма…» [43] Там же, стр.82. Съезд определил основные направления совершенствования как теории, так и практики планирования. Планирование должно опираться на более точное изучение общественных потребностей и платёжеспособного спроса, на научные прогнозы экономических возможностей, на всесторонний анализ и оценку различных вариантов решений, их непосредственных и долговременных последствий. Особую важность приобретают проблемы долгосрочного планирования. Необходимо шире использовать весь теоретический арсенал планирования, методы экономико–математического моделирования, быстрее вводить отраслевые автоматизированные системы управления, имея в виду перспективу создания общегосударственной системы сбора и обработки информации.

На съезде было указано, что «с плановым ведением хозяйства… неразрывно связаны все успехи нашей социалистической экономики. От качества планирования в значительной мере будут зависеть и её будущие достижения. Вот почему его совершенствование должно и впредь находиться в центре нашего внимания». [44] Там же, стр.83. XXIV съезд КПСС особо подчеркнул, что «ведущим и определяющим является директивное планирование… мы отвергаем всякие ошибочные концепции, подменяющие рыночным регулированием ведущую роль государственного централизованного планирования». [45] А. Н. К. о с ы г п н. Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. М., Политиздат, 1971, стр.54—55.

Выдвинутые ЦК КПСС положения основываются на обобщении практического опыта управления экономикой и теоретических положений, развиваемых в лучших работах советских экономистов.

К сожалению, в экономической литературе все ещё встречается недооценка и преуменьшение значения централизованного управления. Это проявляется как в неисторическом подходе к анализу системы управления 30‑х годов, так и в необоснованных предложениях по дальнейшему, выходящему за рамки, установленные реформой, сокращению сферы централизованного управления.

В некоторых публикациях дело представляется так, будто в течение всего времени своего существования (т. е. с начала 30‑х годов) действовавшая до реформы система управления не соответствовала требованиям экономических законов. [46] Словами: «гипертрофия прямых связей», «чрезмерная централизация хозяйственного руководства», «громоздкая система административного регулирования», «плановоадминистративная стихия» — характеризует, например, Я. А. Кронрод «существенные черты хозяйственного механизма, который сложился ещё в условиях строительства социализма» (см.: Я. А. Кронрод. Закон стоимости и социалистическая экономика. М., «Наука», 1970, стр.51, 52, 53).

Отдельные экономисты высказываются в том смысле, что система хозяйствования, предшествовавшая системе 30–40‑х годов (т. е. действовавшая в эпоху нэпа, в период борьбы социалистического и капиталистического укладов), полнее выражала ленинские принципы социалистического хозяйствования. [47] См.: Я. Г. Либерман. Государственный бюджет в новых условиях хозяйствования. М., «Наука», 1970, стр.28.

С такими оценками согласиться нельзя. То, что стало «гипертрофированным», «чрезмерным» в конце 50‑х годов, было необходимым и чрезвычайно эффективным в предшествовавший период. Достаточно напомнить, что прежняя система управления, обеспечив невиданно высокие темпы роста производительности труда и национального дохода, в короткие сроки вывела страну из отсталости, обеспечила трудящимся высокий жизненный уровень [48] С 1932 по 1937 г, среднегодовая заработная плата рабочих и служащих возросла на 113,5% (см.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК- Издание 7‑е, ч. III. М., Политиздат, 1954, стр.180, 339). и создала мощный экономический потенциал для завоевания новых позиций на экономическом фронте. Другого же, более высокого мерила эффективности системы управления, чем быстрое повышение уровня жизни народа и создание за столь же короткие сроки базы для ещё более быстрого подъёма, не существует.