Алина Рюмина - Кольцо Анаконды. Арктика. Севморпуть. Хроники

Среди других вариантов по управлению Северным морским путем рассматривалось создание нового федерального ведомства — министерства Арктики.

Однако эта идея не получила широкой поддержки, из-за опасений властей, что на создание новой структуры уйдет много времени, и она только «раздует бюрократический аппарат».

«Если мы хотим, а мы к этому стремимся, чтобы Северный морской путь стал альтернативой Гибралтару и Красному морю, в этом случае он должен работать круглогодично.

Значит, этот проход должен постоянно быть готов к приему судов — там все время должны находиться дежурные суда.

Эту задачу лучше всего может решить «Росатом».

Я думаю, что создание специальной организации для этих вещей только усложнит и разделит ответственность.

«Росатом» отвечает и за суда, и за их работу.

А так получится, что за работу судов будет отвечать одна организация, а за их строительство — другая.

Это приведет к нестыковкам по срокам и другим неудобствам», — отметил академик Алексей Конторович.» [11]

«Корпорация получает широкие полномочия по обеспечению круглогодичного мореплавания и развития инфраструктуры Севморпути — подробно изложенные в законопроекте «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».» [17]

«Академик Конторович считает, что полномочия «Росатома» должны быть четко определены.

Между тем, расширение полномочий госкорпорации может привести к конфликту интересов между другими структурами, занимающимися обеспечением судоходства в водах российской Арктики.» [11]

Так как «Северный морской путь и прилегающие территории было решено передать под контроль госкорпорации «Росатом», Министерство транспорта России вскоре лишится власти над важнейшим федеральным водным маршрутом.» [17]

«Отвечать за Севморпуть должна одна организация, а не несколько конкурирующих» [11], — заключил академик Конторович.

«По мнению экспертов, ключевым фактором выбора «Росатома» в качестве оператора Северного морского пути стало наличие у госкорпорации атомных ледоколов.

«Росатом» владеет ледоколами, с помощью которых осуществляются все транспортно-логистические операции, а также обеспечивается судоходство в районах северных морей.

«Атомфлот» имеет четыре атомных ледокола и поскольку он является структурой «Росатома», было принято решение расширить полномочия «Росатома», — считает председатель совета молодых ученых Севера Арктической академии наук Арсений Митько.» [11]

««Атомфлот» нуждается в расширении флота судов. Задачи обеспечения ледокольной проводки большого количества судов заставляют главного оператора Севморпути — Дирекцию Северного морского пути «Росатома» искать дополнение ледоколам с ядерными силовыми установками, единственным местом строительства которых в настоящее время является Балтийский завод.» [27]

«Особую гордость россиянам дает осознание того, что наша страна единственная в мире обладает ледокольным флотом, состоящим из атомоходов.» [5]

А тут такая история. «Сейчас АО «Балтийский завод» в Петербурге» [27] «выполняет контракт с ФГУП «Росатомфлот» на строительство трех уникальных по мощности атомных ледоколов проекта 22 220: головного ледокола «Арктика» стоимостью 47 млрд рублей и двух серийных ледоколов — «Сибирь» и «Урал».» [12]

«Напомним, что по Северному морскому пути к 2029 г. должно проходить до 80 млн т грузов, для чего необходимо существенно обновить ледокольный флот.» [11]

«Не следует также забывать, отмечает Михаил Григорьев, что остаются также задачи ледокольного обеспечения северного завоза, сопровождения Северного флота, текущий каботаж, эпизодические транзитные рейсы, а также обеспечения строительства и деятельности других проектов, реализуемых на побережье Арктической зоны России — в Норильске, Енисейском заливе, на Чукотке и т. п.» [27]

«Суда мощностью в 60 МВт превзойдут все существующие в мире атомные ледоколы.» [12] «Однако «Росатом» планирует использовать их взамен ныне действующих, но уже отрабатывающих свой срок атомных ледоколов.

Выходит, что к масштабному улучшению производственных показателей и расширению бизнеса ввод новых атомоходов не приведет.

Озвученные идеи об увеличении серии «Арктика» с трех ледоколов до пяти требуют времени для реализации.» [27]

Меж тем «Арктические проекты «Росатома» вызвали много вопросов у федеральных аудиторов.

Счетная палата России опубликовала доклад за 2017 год, в котором перечислены нарушения в деятельности атомной госкорпорации.

В фокусе оказалась процедура финансирования ледоколов — «долгостроев».

Проверяющих из Счетной палаты смутил тот факт, что строительство ледоколов осуществляется по разработанному в 2009 году техническому проекту, государственная экспертиза которого не проводилась.

В те годы такая процедура просто не была предусмотрена, но теперь всё выглядит как нарушение порядка реализации проекта.

Проблемы были найдены и в оценке сметной стоимости строительства.

Счетная палата утверждает, что «Росатом» не проверял сметы на достоверность, поэтому есть риск того, что общая стоимость в итоге была завышена.

При этом, несмотря на то, что заказчик проводил оплату авансом, процесс довольно часто выбивался из графика.

По данным аудиторов, в 2012–2014 годах значительная часть средств, полученных Балтзаводом, аккумулировалась на счетах предприятия и на оплату услуг субподрядчиков своевременно не направлялась.

И это уже камень в огород Балтийского завода.

Отметим, что в те годы предприятие, доведенное до банкротства и переданное в государственное имущество, переживало не лучшие времена, борясь с задолженностями по кредитам.

Задержки в сроках строительства гендиректор Балтийского завода Алексей Кадилов объясняет так:

«Во-первых, контракт на строительство ледокола был заключен в августе 2012 года, до выхода закона о закупках (ФЗ № 223) для государственных нужд на конкурсной основе.

Практически все составляющие проекта пришлось выбирать по конкурсу, а значит, переделать весь проект.

Во-вторых, задержки вызвало то, что молодые кадры конструкторского бюро «Айсберг» не имеют нужного опыта, из-за чего возникало множество переделок.

Третья причина — отставание сроков производства турбины на Кировском заводе, который выиграл конкурс».

К слову, недостающий турбогенератор был доставлен на Балтзавод в апреле 2018 года, отставание от графика составило больше 32 месяцев.