Иосиф Дискин - Альтернативы «российского прорыва»

Еще одним направлением взаимодействия государства и общества, повышения эффективности общественного контроля, тесно связанного с утверждением критериев «гражданского измерения», является участие в «селекции элит» по деловым и нравственным критериям. Действия ряда представителей элит, в том числе и в публичном пространстве, зачастую явно противоречит этим критериям, а то и просто оскорбляет общественную нравственность.

Такие их действия, не встречающие последовательного противодействия, выступают значимым фактором делигитимации власти, с одной стороны, и подрывают статус норм нравственности, с другой. Всем хорошо известны примеры явного нарушения административных норм и требований морали, когда автомобили оставляют на газонах, детских площадках, даже на трамвайных путях и т. п.

В условиях растущей нравственной чувствительности общества такое положение не может быть терпимым. В обществе уже реализуются проекты гражданского сопротивления подобным антигражданским проявлениям. Так, хорошо известен проект «Стопхам», организованный моим прежним коллегой по Общественной палате РФ Дмитрием Чугуновым.

Есть еще много аналогичных проектов. Часть из них вызывает нарекания части общества из-за нарушения при этом прав собственности. Но возникает вопрос о том, в какой мере здесь соблюдается основополагающий принцип римского права: «Salus populi suprema lex» («Благо народа высший закон») [269]. Почему сомнительное толкование закона, что право собственности преобладает над другими правовыми нормами, и, что еще важнее, перед наглым попранием общественной морали, что точно не во «благо народа», является аргументом в судах? Ведь очевидно, что за это сомнительное толкование закона власть платит своей делигитимацией.

Автор сам был свидетелем, когда респектабельная дама оставила свой «Бентли» на трамвайных путях перед Арбитражным судом Московского округа на Селезневской улице. Сотни людей в десятке трамваев ждали более получаса, поминая власти понятными, но не подлежащими цитированию словами.

Сегодня уже не так явны демонстрации власть предержащих своей принадлежности к элите через демонстрацию дорогих автомобилей, часов и других атрибутов. В обществе явно преобладает позиция, что скромность – нравственная обязанность представителей власти. Но и остающиеся примеры нескромности не должны оставаться без соответствующего реагирования.

Сегодня гражданское общество должно ясно осознать эту цену и развернуть целый ряд проектов, направленных против подобных проявлений, за вычищение из структур власти любого уровня тех, кто нарушает нормы гражданственности и морали.

Важным направлением, нацеленным как на консолидацию гражданского общества, так и на рекрутирование активной и ответственной части гражданского общества в его институты, а также в органы муниципальной власти, может стать проект, связанный с созданием системы вертикальной мобильности гражданских активистов. Сегодня создается ситуация, когда часть таких активистов, прежде всего руководителей НКО и успешных лидеров, проявивших себя в реализации местных проектов, не видят для себя перспективы дальнейшей самореализации, повышения своего статуса.

Эти гражданские активисты, делом доказавшие свою организационную состоятельность, в рамках различных форумов гражданского общества, в т. ч. форумов «Сообщество», демонстрируют свои достижения. В результате они заслуженно оказываются в фокусе внимания сообщества и СМИ. Это, в свою очередь, приводит к тому, что у этих активистов растут и самооценка, и притязания. Но затем внимание уходит, а самооценка и притязания остаются. Ряд экспертов указывает, что эти притязания зачастую трансформируются в желание поддержать свою самооценку самыми различными способами, включая участие в оппозиционных структурах.

Такая «логика» вряд ли приемлема, т. к. таким образом теряется столь необходимый человеческий ресурс повышения эффективности государственных и общественных институтов и при этом пополняются ряды оппозиции. Да и сами гражданские активисты в большинстве своем вряд ли удовлетворены таким поворотом в своих жизненных стратегиях.

Рассматриваемый проект призван предотвратить такой негативный поворот в их стратегиях. В его рамках возможна консолидация таких гражданских активистов через вовлечение их в систематическое обсуждение проблем развития соответствующих регионов и секторов общественной жизни. Для того чтобы создать предпосылки для включения этих активистов в резервы для региональных, да и федеральной общественных палат, важно расширять их социальные горизонты, обучать методам общественной экспертизы и т. д.

Широкое общественное информирование о результатах проекта, связанного с деятельностью системы вертикальной мобильности гражданских активистов, позволит убедить многих гражданских активистов, еще не вовлеченных в эту систему, ориентироваться на формирование собственной позитивной жизненной стратегии.

Обсуждая приоритеты и проекты, направленные на участие гражданского общества в «российском прорыве», автор не считает необходимым специально останавливаться на тех из них, которые связаны с развитием участия НКО в государственном и муниципальном заказе, в увеличении разного рода услуг особой социальной пользы, с развитием добровольчества. Эти проекты подробно обсуждены и пользуются большой поддержкой государства.

Подводя итоги участия гражданского общества в «российском прорыве», важно подчеркнуть, что его успех может состояться лишь на основе мобилизации всех ресурсов гражданского общества, при включении большинства граждан в реализацию целей и задач, являющихся важным национальным приоритетом.

Глава 6. Консервативная модернизация

В предшествующих главах мы обсудили ряд предпосылок и требований к стратегии «российского прорыва». Так, характеристика вызовов, стоящих перед нашей страной, позволила сделать вывод об императивном характере этого прорыва, о влиянии его успеха или, напротив, неудачи на исторические судьбы Отечества.

Успех Стратегии в большой степени обусловлен обоснованностью выбора ее ориентиров и принципов. Здесь, как было показано выше, важную роль играет соотношение телеологических или, напротив, генетических ориентиров. Было показано также, что это поистине вечная проблема.

В определенном смысле генетические и телеологические ориентиры развития – это, если принять математическую метафору, прямая и обратная задачи. При последовательном обосновании каждого из этих ориентиров результаты их реализации будут примерно одни и те же. Главный вопрос в связи с этим состоит как раз в осуществлении этого самого «последовательного обоснования». Все предшествующее обсуждение было направлено на анализ различных сторон этих обоснований, выяснение взаимосвязей между различными сторонами развития.