Иосиф Дискин - Альтернативы «российского прорыва»

Это тот урок, который может нам пойти впрок.

«Российский прорыв», имеющий поистине историческое значение для судеб Отечества, должен стать «общим делом» всех россиян, основой их сплочения и общественной консолидации.

Важный результат широкой общественной консолидации: убедить активных и ответственных граждан – главный социальный ресурс «российского прорыва», что позитивные перемены возможны и уже происходят.

В связи с этим необходим проект, который позволит в рамках существующей системы специализированных коммуникаций гражданского общества (форумы «Сообщество», мероприятия ОНФ с участием гражданских активистов) создать систему информирования и анализа реализации национальных проектов, способную не только предоставить соответствующие данные, но и в ходе диалога создать реальную панораму идущих преобразований.

Хотелось бы, чтобы и СМИ приняли участие в этом деле, но здесь оптимизма меньше.

Важным направлением усилий гражданского общества, как уже отмечалось выше, должно стать участие в социализации и социальной интеграции. Здесь важен диалог как с общественностью, так и с государственными органами, ответственными за решение соответствующих проблем. Этот диалог должен быть направлен на изменение самих критериев и ориентиров их деятельности. В этих критериях должны найти свое выражение конкретные, эмпирически подтвержденные результаты по патриотическому и гражданскому воспитанию, развитию гражданской активности и ответственности.

Здесь трудно рассчитывать на быстрый успех, слишком велика инерция самих этих органов и сообществ, реализующих эти задачи. Трудно, например, убедить учителей, что прежние подходы к воспитанию уже не работают без запуска механизмов горизонтального контроля, соответствующих новым условиям социальной жизни и изменившимся социальным представлениям самих учеников.

Одновременно, не дожидаясь необходимых коренных перемен, которые назрели и необходимы, важно запустить комплекс проектов, направленных на социальную интеграцию, основанную на включении подростков в социальную деятельность, которая интересна им самим и отвечает общественным интересам.

Здесь важно, например, вернуться к практике, когда в студенческие строительные отряды включали «трудных» подростков. Подрастающее поколение важно подключать к реставрационным проектам, к проектам, связанным с возрождением местных традиций и ремесел, и т. д. Примеры подобных проектов уже существуют. Важно их масштабировать, превратить в значимый фактор решения проблем социализации и социальной интеграции.

Большое значение имеет переформатирование взаимодействия государства и гражданского общества в соответствии с критериями «понимающего государства», «взаимно ответственного партнерства» и «гражданского измерения развития».

Необходимо установление нового стандарта «взаимно ответственное партнерство»: совместные действия и взаимная ответственность:

– принципиальность в отстаивании общественных интересов;

– лояльность: понимание проблем властей, границ ее возможностей;

– требование «человеческого», социального, а не бюрократического подхода.

Это переформатирование должно происходить одновременно с переориентацией системы общественного контроля. «Открытости» власти уже недостаточно, назрел переход к новому стандарту, к новым критериям.

Здесь должны найти свое отражение новые вызовы, стоящие перед гражданским обществом. Важнейшим приоритетом общественного контроля должен стать адекватный ответ на возросшую нравственную чувствительность гражданского общества. Соответственно, необходима профилактика того, чтобы в проектах нормативных документов, в национальных проектах не было «реформ», реализация которых затрагивает важные для россиян ценности, прежде всего их представления о социальной справедливости. При выявлении таких положений и проектов необходимо твердо настаивать на их корректировке, на поиске иных подходов и решений. Выясняется, что если как следует подумать, спросить специалистов, то в «непопулярных» реформах отпадет необходимость и насущные проблемы можно будет решить без привычных технократических ухваток.

Еще одним направлением развития общественного контроля (и не только его) должна стать ориентация деятельности системы государственных органов на общественные интересы. Общественный контроль должен стать инструментом профилактики или уже выявления реализуемых практик, связанных с отмеченными выше дефектами электорального процесса, с ведомственным или корпоративным лоббизмом, с популизмом, снижающими эффективность государства, его легитимность в оценках активных и ответственных граждан.

Это достаточно трудная задача, которая, в свою очередь, предполагает большую работу по переориентации многих общественных объединений, прежде всего структур бизнеса, на много больший учет общественных интересов. Речь идет о том, чтобы они выступали в качестве структур гражданского общества, соответствовали критериям «гражданского измерения». Это также совсем не простая задача, но без ее решения невозможно интегрировать общественное развитие, выстроить систему представления общественных интересов силами структур и институций гражданского общества.

Необходимым условием переориентации структур и институтов гражданского общества на общественные интересы является повышение роли самой рефлексии системы социальных интересов, о дефектах которой говорилось выше. Без рационализации сначала собственных, а затем все более широких социальных интересов трудно рассчитывать на обсуждаемую переориентацию. В связи с этим возникает нужда в проектах, ориентированных на гражданское просвещение различных групп этого общества, прежде всего его руководящего ядра.

Учитывая статус, высокую самооценку тех, кто в этом нуждается, речь не может идти о примитивном учительстве. Скорее всего, нужны специальные методы, включенные в процедуры разного род экспертиз, в ходе которых может быть развернут анализ тех или иных последствий реализации рассматриваемых проектов, выявление соответствующих взаимосвязей и позиций задействованных в них акторов.

Однако проблема заключается в том, что предварительно должны быть подготовлены те, кто на необходимом уровне способен проводить такие обучающие экспертизы. Подготовка корпуса таких экспертов является просто безотлагательной, т. к. без них будет тормозиться и повышение уровня оценки регулирующего воздействия – необходимой составляющей общественного контроля.

В связи с этим назрели также проекты, связанные с кардинальным повышением эффективности общественных советов при федеральных и региональных органах исполнительной власти. Здесь речь идет не только о повышении принципиальности членов этих советов, но и об определенном повышении их квалификации, включении в круг их социальных и профессиональных представлений задач развития гражданского общества, об их гражданской ответственности.