Гульнира Джамиева - История становления и развития Туркменистана как нейтрального государства (1995—2015 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Внешняя политика Туркменистана является логическим продолжением внутренней политики и определяется международно-правовым статусом постоянного позитивного нейтралитета, принятым на себя Туркменистаном добровольно, в рамках реализации неотъемлемых прав суверенного государства.

Основными задачами внешней политики Туркменистана являются:

– сохранение и укрепление государственного суверенитета Туркменистана, возрастания его роли и значения в системе международных отношений;

– создание максимально благоприятных внешнеполитических условий для внутреннего развития государства;

– отстаивание и реализация национальных интересов Туркменистана всеми формами сложившихся в международной практике контактов;

– обеспечение безопасности Туркменистана политическими, дипломатическими средствами;

– развитие конструктивного взаимовыгодного сотрудничества со всеми зарубежными партнерами на основе равноправия и взаимоуважения;

– обеспечение полного соответствия внешнеполитических действий Туркменистана международному праву и Уставу ООН. 66 66 Ниязов С. Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства. – Ашхабад – 1995.

Исходя из понимания особого международно-правового статуса Туркменистана как нейтрального государства, настоящая Концепция подтверждает его международные обязательства в этом качестве и определяет политические, экономические и гуманитарные аспекты их реализации.

Исходя из понимания особого международно-правового статуса Туркменистана как нейтрального государства, настоящая Концепция подтверждает его международные обязательства в этом качестве и определяет политические, экономические и гуманитарные аспекты их реализации.

Внешняя политика и дипломатия Туркменистана осуществляются на программной основе, ориентируясь при этом на высокие рубежи, обозначенные в концептуальных документах. Логическим развитием концептуальных основ выработки внешней политики Туркменистана стали принятые за последние годы официальные документы, отражающие приоритеты внешнеполитической стратегии на пятилетний период.

20 марта 2008 года постановлением Президента Туркменистана Г. Бердымухаммедова были утверждены «Основные направления реализации внешнеполитической стратегии страны на 2008—2012 годы».

Документ предусматривал осуществление программных мероприятий по политико-дипломатическому обеспечению внешнеполитического курса страны, а также реализацию геоэкономической стратегии Туркменистана путем налаживания и развития международного экономического сотрудничества. Важным направлением деятельности туркменской дипломатии, также были определены гуманитарная и правовая составляющие внешней политики государства.

Стратегические приоритеты, четкие цели и конкретные аспекты многоплановой, комплексной внешней политики страны нашли свое отражение в «Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013—2017 годы». Разработанный под руководством Президента Туркменистана программный внешнеполитический документ представляет собой систему взглядов на содержание и приоритетные направления международной деятельности Туркменистана на современном историческом этапе.

«Концепция внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013—2017 годы», утвержденная Постановлением Президента страны 10 декабря 2012 года, ориентирована на «эффективное использование имеющихся возможностей, вытекающих из ряда объективных факторов, в числе которых важнейшими являются: уникальный, международный, признанный нейтральный статус Туркменистана, его обширный ресурсный потенциал и преимущества географического положения, наработанный позитивный опыт миротворческого посредничества и неконфронтационного решения межгосударственных вопросов». 67 67 Нейтралитет Туркменистана: Новая эпоха в миротворческой истории человечества от 11 ноября 2015. / URL: www.trend.az

На проведенном совещании с дипломатическим корпусом страны Президент отметил, что 2007 год был ознаменован активизацией международной деятельности Туркменистана. Одним из приоритетов национальной внешнеполитической стратегии названо развитие партнерства с соседними странами «и это обусловлено как давними экономическими связями, так и общностью истории и культуры». Подтверждением этому служит тот факт, что за 2007 год страну посетило около 600 иностранных делегаций. За это же время, по итогам переговоров и встреч на высшем уровне, Туркменистан, подписал 45 двусторонних документов, нацеленных на дальнейшее расширение и укрепление международных отношений.

Туркменистан придает большое значение дальнейшему расширению сотрудничества с Ираном, Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном, Азербайджаном, Афганистаном и другими своими соседями. В то же время Туркменистан намерен наращивать плодотворные, традиционно дружественные контакты с Россией, Китаем, США, государствами Европейского сообщества, а также использовать возможности для налаживания продуктивных связей с другими странами Азии, Северной и Южной Америки, Африки.

Глава государства среди важнейших направлений внешнеполитического курса страны назвал также приверженность принципам диверсификации вывода энергоносителей Туркменистана на мировые рынки, целенаправленное сотрудничество в гуманитарной сфере и реализацию крупномасштабных проектов, таких как создание транснационального транспортно-коммуникационного коридора Север-Юг и национальной туристической зоны «Аваза». 68 68 Нейтральный Туркменистан от 23 января 2009.

Главными ориентирами внешней политики Туркменистана были и остаются внутренние интересы страны, решение ее социально-экономических задач. Она должна отвечать коренным национальным интересам, исходить из первостепенных и насущных проблем собственного народа и, в первую очередь, задачам сохранения суверенитета и независимости, обеспечения процессов формирования государственности Туркменистана, защиты территориальной целостности и созданию условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ.

Приоритетным направлением внешней политики Туркменистана в долгосрочной перспективе является сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. ООН является не только трибуной, с которой государства имеют возможность излагать свои взгляды по тем или иным волнующим их вопросам. Туркменистан разделяет тезис о том, что ООН призвана стать главным и не подменяемым механизмом в обеспечении всеобъемлющего мира и безопасности, высшей международной инстанцией при разрешении возникающих споров и конфликтов, а Устав ООН – фундаментом мироустройства XXI века. Всемерное содействие повышению консолидирующего потенциала ООН, расширению ее миротворческих функций, поддержка гуманитарных инициатив организации, и ее специализированных институтов – в этом видит Туркменистан свою главную задачу в качестве полноправного члена ООН. Исходя из этого, Туркменистан продолжит активное взаимодействие с ООН, с его структурами и институтами, содействуя им в осуществлении программных целей и уставных задач. Эффективному выполнению этой задачи будет способствовать Туркменская национальная ассоциация содействия ООН.