Екатерина Абашина - Регулирование и функционирование общественного телевещания в странах Закавказья (2000—2014 гг.)

Тема специфики и стандартов общественного вещания глубоко изучена зарубежными и российскими исследователями. Она нашла своё отражение в работах, обобщающих мировой опыт функционирования и регулирования общественного вещания, таких российских исследователей, как Е. Л. Вартанова и М. А. Федотов 13 13 См. напр., Вартанова Е. Л. Северная модель в конце столетия: Печать, ТВ и радио стран Сев. Европы между государственным и рыночным регулированием. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997. – 183 с.; Вартанова Е. Л. Медиаэкономика зарубежных стран. – М.: Аспект Пресс, 2003. – 335 с.; Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравн. анализ). / Науч. ред. под общ. рук. Федотова М. А. – М.: Права человека, 1997. – 230 с.; Федотов М. А., Энтин В. Л., Батурин Ю., Шарф А., Рихтер А., Монахов В. Право СМИ в Германии и России. – Спб.: Петербургский диалог, 2004. – 414 с. , а также ряда зарубежных авторов: Й. Бардоэль, Б. Боев, Б. Буковска, Г. Ф. Лоув, Т. Мендел, К. С. Ниссен, М. Прайс и М. Рэбой, П. Сканнэл 14.

В совокупности указанные источники дают полное представление о существующих в европейских и иных странах моделях ОТВ, особенностях их исторического развития и метаморфозах самой концепции ОТВ, вызванных изменениями в среде функционирования данного института, равно как о методиках исследования института общественного вещания.

Изучение классических и современных трудов по телевизионной журналистике («Телевизионная журналистика» под редакцией Г. В. Кузнецова, В. Л. Цвика, А. Я. Юровского, «Телевизионная журналистика» В. Л. Цвика, «Очерки теории телевидения» Э. Г. Багирова, труды Р. А. Борецкого, С. А. Муратова, работы И. И. Волковой) и истории СМИ («История отечественной журналистики (1917—2000)» И. В. Кузнецова, «История новейшей отечественной журналистики» Р. П. Овсепяна, «История отечественного и зарубежного телевидения» Н. А. Голядкина) 15, дало нам представление об основных принципах функционирования телевидения в исторической перспективе.

Актуальность.Результаты и выводы исследования окажутся востребованными при осмыслении процесса развития общественного вещания в нашей стране. Россия, Азербайджан, Армения и Грузия имеют общее политическое (советское) прошлое, которое оказало влияние на политическую культуру, правовую систему и систему СМИ данных государств. В ходе распада СССР в этих странах начала складываться дуалистическая структура вещательных СМИ – к государственному телевидению прибавились частные вещательные СМИ 16. В странах Европы структура вещательных СМИ имеет иной состав: общественное вещание и частное вещание. Учреждение общественных телевещательных организаций и закрытие государственных телекомпаний приблизило национальные медиасистемы исследуемых стран к общеевропейской структуре телевидения (общественное вещание плюс частное вещание). Полагаем, что изучение опыта стран Закавказья по созданию и развитию общественного телевещания в современных социально-политических, экономических и технологических условиях может стать немаловажным дополнением к актуальным исследованиям существующих в мире моделей общественного вещания и перспектив развития данного института на постсоветском пространстве.

Полагаем, что проведённое исследование окажется полезным при анализе уже существующих решений относительно функционирования общественного телевидения России, а также при разработке его устойчивой правовой основы.

Научная новизна. Впервые объектом системного, сравнительного научного исследования стало общественное телевещание всех стран Закавказья, которое до настоящего времени анализировалось лишь эпизодически и по-отдельности. В него входит сравнительно-правовое исследование регулирования работы общественного телевещания стран Закавказья, а также комплексный сравнительный анализ практики реализации данных нормативных моделей.

Впервые проведён анализ роли данного института в процессе развития плюрализма массовой информации в рассматриваемых странах. Предпринята попытка оценить перспективы развития общественного телевещания, выявить условия, способствующие развитию данного института в Азербайджане, Армении и Грузии.

Научно-практическая значимость.Сравнительный анализ проблем развития общественного телевещания позволит определить те характеристики и особенности национальной политики в области СМИ каждой из рассматриваемых стран, которые в наибольшей степени влияют на процесс построения системы общественного телевещания и развития плюрализма массовой информации в данных странах. Изучение опыта создания общественного телевещания в Азербайджане, Армении и Грузии, рассмотренного под подобным углом, поможет определить перспективы развития общественного телевещания как стран региона, так и стран, в которых общественное вещание на данный момент не создано или имеет неопределённый статус (включая Россию).

Объект исследования – общественное телевещание в странах Закавказья как новый элемент национальных медиасистем в Азербайджане, Армении и Грузии.

Предметом исследованияявляется правовое регулирование общественного телевещания стран Закавказья и особенности реализации соответствующих национальных нормативных моделей общественного телевещания в Азербайджане, Армении и Грузии в методах управления и программной политики.

Временные рамки исследованиязаключают в себе весь современный этап развития общественного телевидения Закавказья (с 2000 по 2014 г.).

Цельмонографии состоит в выявлении отличительных черт моделей общественного телевещания Азербайджана, Армении и Грузии, основных закономерностей и логики развития института общественного вещания в регионе Закавказья, а также в определении его места и роли в медиасистемах Азербайджана, Армении и Грузии.

Для достижения цели данной монографии были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать генезис концепции и моделей ОТВ в условиях трансформации медиасистемы от тоталитарной к демократической;

• Определить роль общественного телевещания в процессе развития плюрализма СМИ;

• Провести сравнительно-правовой анализ нормативных моделей ОТВ Азербайджана, Армении и Грузии, определить их национальные особенности и общие региональные черты;

• Изучить практическую деятельность общественных телевещателей трёх стран на основе анализа общей программной и информационной политики и особенностей функционирования их руководящих органов;

• Определить уровень соответствия практической деятельности общественных вещателей Азербайджана, Армении и Грузии общеевропейским нормам и стандартам ОТВ;