Чарльз Эндрейн - Сравнительный анализ политических систем

Институционализацией конфликта также занимаются коалиционные политические партии, играющие ключевую роль в законодательных органах: однопалатном парламенте (риксдаге), региональных и муниципальных советах. Правящая Социал–демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ), стоявшая у власти самостоятельно или в составе коалиции с 1932 по 1991 г. (за исключением шестилетнего периода), всегда особое значение придавала согласованию различных интересов. В ряды своих избирателей она привлекла представителей разных классов; основу ее электората составили промышленные рабочие, «белые воротнички», профессионалы и даже люди, имеющие собственный бизнес. Из–за того, что закон о выборах опирается на принцип пропорционального представительства, социал–демократы редко добивались большинства мест в парламенте. В период с 1932 по 1988 г. они обычно получали от 44 до 48% голосов избирателей; и лишь на выборах 1940, 1944 и 1968 гг. они имели более 50% мест в законодательных органах страны [60] Svante Ersson, «Some Facts about Swedish Politics», West European Politics 14 (July 1991): 197—204; Thomas T. Mackie and Richard Rose, The International Almanac of Electoral History, 3d ed. (Washington, DC: Congressional Quarterly, 1991), 400–19. . Это означает, что социал–демократы нуждались в создании коалиций и компромиссах с другими партиями. В начале 50–х годов. СДРПШ вступила в союз с Партией центра. На протяжении 70–х и 80–х годов левая партия — коммунисты — выступала вместе с СДРПШ против «буржуазного блока» (консервативной партии Союз умеренных, либеральной Народной партии, Партии центра), несмотря на то, что коммунисты вовсе не получили мест в кабинете правительства. Всеми партиями были продекларированы политические расхождения с их оппонентами, но одновременно признана необходимость диалога, консенсуальных процедур и переговоров. Основным предметом дискуссий явилось соотношение между социализмом и обществом, ориентированным на рыночную экономику. Как и ожидалось, коммунисты и социал–демократы с наибольшим жаром отстаивали равенство доходов и развитие сферы социального обеспечения. В отличие от них Партия центра, либералы, и особенно консервативная партия Союз умеренных, предпочитали рыночную политику: уменьшение равенства в доходах, снижение ставки подоходного налога, приватизация ряда национальных корпораций и больниц. Несмотря на разногласия по этим вопросам, правящие социал–демократы часто приходили к компромиссным решениям с Партией центра, либералами и представителями частного бизнеса, в результате чего все участники политического процесса получили определенные выгоды [61] Diane Sainsbury, «Swedish Social Democracy in Transition: The Party's Record in the 1980s and the Challenge of the 1990s», West European Politics 14 (July 1991): 31—57; Hans Bergstrom, «Sweden's Politics and Party System at the Crossroads», West European Politics 14 (July 1991): 3—30; Martin Bennulf and Soren Holmberg, «The Green Breakthrough in Sweden», Scandinavian Political Studies 13, no. 2 (1990): 165–84; Sven Steinmo, «Political Institutions and Tax Policy in the United States, Sweden, and Britain», World Politics 41 (July 1989): 500–535; Sven E.Olsson, «Swedish Communism Posed between Old Reds and New Greens», Journal of Communist Studies 2 (December 1986): 359—79; Pontusson, «Sweden.» 464—75; G0sta Esping–Andersen, Politics against Markets: The Social Democratic Road to Power (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1985); G0sta Esping–Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1990). .

Политическое поведение

В Швеции политические лидеры стараются преодолевать противоречия путем достижения консенсуса, проведения консультаций, убеждением и заключением соглашений. Лидеры традиционного типа — конституционный монарх и епископы официальной лютеранской церкви играют ритуальные, церемониальные роли, способствующие сохранению единства шведского общества. Политики–практики, технократы и государственные чиновники проводят прагматическую общественную политику. Предприимчивые лидеры «обменивают» конкретные выгоды, предусмотренные их программами, на политическую поддержку. Например, с начала 30–х годов находившиеся у власти социал–демократы в обмен на оказание им поддержки предлагали ощутимую помощь как бизнесменам, так и рабочим. Они проводили политику, направленную на сохранение промышленности в частной собственности, поддержание низкой ставки налога на корпоративную прибыль и минимальной ставки налога на прибыльные предприятия, субсидировали развитие экспорта, перед лицом грозящей депрессии инвестировали частные промышленные предприятия и даже склоняли профсоюзы к принятию ограничений на рост заработной платы. Эти политические меры были выгодны в первую очередь крупным олигополиям. Социал–демократическая политика удовлетворяла и промышленных рабочих: низкий уровень безработицы, равенство в доходах, повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям, организация переподготовки, создание новых рабочих мест, а также введение системы всестороннего социального обеспечения — пенсии, доступность образования и здравоохранения, детские сады, пособия на детей. Несмотря на высокий уровень налогов на личные доходы, социальное обеспечение и потребление (добавленная стоимость), от 43 до 50% избирателей Швеции поддерживали социал–демократов на выборах в парламент в период с 1948 по 1988 г. Шведы оценивали правление СДРПШ как высококомпетентное, так как оно представляло интересы рабочего и среднего класса и добилось благоприятных политических результатов: снижения безработицы, создание широкомасштабной системы социального обеспечения и согласия в отношениях труда и капитала.

Шведы активно участвуют в политической жизни. Как уже было сказано, почти каждый принадлежит к той или иной общественной организации, которая доводит его требования до политиков. Принадлежащие к среднему классу мужчины являются более активными участниками политической жизни, чем женщины; уровень участия достаточно высок у людей с низкими доходами или у этнических меньшинств, таких, например, как эмигранты из Югославии. Социализм для социал–демократов означает щедрое социальное обеспечение, расширение политических прав граждан и демократизацию производства. В профсоюзах состоит свыше 80% всех работающих по найму. Следуя принципам экономической демократии, СДРПШ проводит политику, позволяющую профсоюзам в учреждениях и на предприятиях контролировать охрану здоровья, соблюдение техники безопасности непосредственно на рабочих местах, иметь своих представителей в руководстве компаний и вести переговоры с управляющими относительно условий найма, дизайна помещения, кадровых перемещений и выделения средств на исследования, программы развития и обучение работников. Эти программы направлены на создание в рамках правительственных учреждений и частных фирм отношений сотрудничества и взаимопомощи между руководителями и рядовыми сотрудниками [62] Charles F. Andrain, Social Policies in Western Industrial Societies (Berkeley: Institute of International Studies, University of California, Berkeley, 1985), 66–84, 122—24,150,174—80; Sven Steinmo, «Social Democracy vs. Socialism: Goal Adaptation in Social Democratic Sweden», Politics and Society 16 (December 1988): 403—46; Steinmo, «Political Institutions and Tax Policy in the United States, Sweden, and Britain», 500—535; «The Swedish Labour Movement at the Crossroads: Interview with Rudolf Meidner», with an Introduction by Rianne Mahon, Studies in Political Economy. no. 28 (Spring 1989): 7—31; Rudolf Meidner, «Renewal Funds: A Swedish Innovation», Economic and Industrial Democracy 8 (May 1987): 237—42; M. Donald Hancock and John Logue, «Sweden: The Quest for Economic Democracy», Polity 17 (Winter 1984): 248—70; James Fulcher, «Labour Movement Theory versus Corporatism: Social Democracy in Sweden», Sociology 21 (May 1987): 231—52; Marvin E. Olsen, Participatory Pluralism: Political Participation and Influence in the United States and Sweden (Chicago: Nelson Hall, 1982), 125–38, 181–272; Sonja Drobnic, «Political Participation of Yugoslav Immigrants in Sweden», European Journal of Political Research 16 (November 1988): 645—58; Sainsbury, «Swedish Social Democracy in Transition», 49–51. .