М. Желтов - Геополитика мирового порядка

Евроконституция создавалась на основе следующих принципов: избранный на основе принципа большинства президентСовета Европы, который утверждался бы Евросоюзом на два с половиной года, в том числе и на второй срок;

• министр иностранных делутверждался бы ОБСЕ и возглавлял бы Совет по иностранным делам Евросоюза;

• изменение процедуры принятия решений в Евросоюзе:они должны приниматься квалифицированным большинством; начиная с 2009 г. Совет евросоюза должен объединить 55 % государств и 65 % населения;

• для укрепления связи с гражданами Евросоюза предусматривалось право на петицию;

• предусматривалось возрастание роли парламента. Численность депутатов предусматривалась в 750 человек, представительство стран – на пропорциональной основе в соответствии с численностью населения страны;

• Еврокомиссия, председатель которой, как было сказано, избирался Европарламентом, обладала бы законодательной инициативой, но численность ее комиссаров сокращалась бы до 18 человек, которые не были бы представителями государства, начиная с 2014 г.;

• Европейская конституция объединяет Хартию фундаментальных прав Евросоюза, которая была принята 7 декабря 2000 г. с институционными текстами Евросоюза;

• в области безопасности и обороны утверждается принцип взаимопомощимежду государствами-членами Евросоюза, включая применение вооруженных сил в случае угрозы для безопасности или территориальной целостности, в том числе и терроризма.

Евросоюз наделяется всеми правами юридического лица, в том числе заключения договоров и соглашений.

Следует сказать, что, несмотря на использование принципа квалифицированного большинства при голосовании решений, сохраняется и принцип единогласия в вопросах налогообложения и изменения конституции, социальной политики. Трансфер суверенитета исключен в вопросах внешней политики.

Степень единства формально объединенной Европы не следует переоценивать. Об этом свидетельствует, прежде всего, провал Евроконституции сначала на референдумах во Франции и Голландии, а потом и в Ирландии. Специалисты по проблемам евроинтеграции указывают, в частности, на ряд довольно глубоких противоречий внутри Евросоюза. К их числу относятся следующие противоречия.

Во-первых, противоречия между национальными государствами и наднациональной брюссельской бюрократией, действия которой нередко вызывают неудовольствие, а то и просто протест со стороны государств-членов Евросоюза.

Во-вторых, противоречия между ожиданиями и настроениями людей определенного государства и его правительством, вынужденным зачастую действовать по указке из Брюсселя. Так, острое недовольство вызывает во многих странах Евросоюза миграционная политика Брюсселя, а также неумное стремление к ускорению процессов интеграции Старого континента, в том числе и за счет стран Восточной Европы.

В-третьих, большое беспокойство граждан стран Западной Европы вызывает стремление брюссельской бюрократии при поддержке некоторых государственных деятелей западноевропейских стран, под шумок разговоров о либерализации экономики, о свободном рынке, вести наступление на социальные завоевания в странах Западной Европы.

В-четвертых, как бы быстро и как бы далеко ни развивалась европейская интеграция, остаются, хотя и в преобразованном виде, противоречия между национальными и иностранными капиталами, между национальными интересами и интересами объединенной Европы. Не случайно в последние годы активно заявили о себе в ряде стран Западной Европы так называемые крайне правые политические партии, которые выступают с позиций защиты национальных интересов и самобытности страны. Подтверждением такого противоречия является острая дискуссия, ведущаяся между различными политическими силами в странах Европы по поводу возможного вступления Турции в Евросоюз.

И наконец, проблемой, вызывающей далеко не однозначную реакцию на Старом континенте, является гегемонистская позиция США в Западной Европе и НАТО. Это проявляется, например, в той настойчивости, которую США, вопреки мнению большинства населения Чехии и Польши, проявляют, создавая противоракетную оборону в Европе.

В самом общем виде безопасность можно определить как ситуацию, характеризующуюся надежностью, или отсутствием опасности или угрозы для того или иного государства или народа.

Авторы данной работы разделяют точку зрения, согласно которой безопасность следует понимать, прежде всего, как устойчивое состояние общественного организма, сохраняющего свою целостность и способность к саморазвитию, несмотря на неблагоприятные внутренние и внешние воздействия.

Устойчивость любой общественной системы обычно связывают с такими параметрами, как:

• возможность даже в критических ситуациях сохранять динамическое равновесие в обществе и государстве;

• готовность успешно адаптироваться посредством политических и иных механизмов к изменяющимся условиям существования;

• стремление использовать разнообразные системы мер в целях эффективного преодоления возможных кризисных явлений и социально-политических конфликтов;

• способность справиться с экономическими затруднениями, не доводя ситуацию до обвального обнищания основной массы населения, а экономику и финансы страны – до критической черты полного развала и разорения;

• обоснование духовных потребностей и системы морально-нравственных ценностей людей [525].

Обычно различают два типа безопасности: гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений и реальная защищенность социума от опасностей, способность надежно противостоять им.

В соответствии с пространственно-географическим взаимодействием социальных организмов выделяют несколько относительно самостоятельных уровней безопасности: глобальная, региональная, национальная (государственная) безопасность.

Национальная безопасность предполагает защищенность всей совокупности интересов страны – политических, социальных, экономических, военных, экологических, культурных, духовных, интеллектуальных. Понятно, что в каждом конкретном случае для ее обеспечения требуются особые методы, привлечение соответствующих органов, сил и средств государства [526].

В отечественной литературе можно встретить и более широкую трактовку понятия «безопасность». Так, в обстоятельной работе чл. – корр. РАН В. Н. Кузнецова категория «безопасность» определяется следующим образом: «Сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов надежно обеспечивающих: достойную жизнь каждого человека; защищенность всех структур жизнедеятельности семьи, общества и государства; их цели, идеалы, ценности и интересы, их культура и образ жизни, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз; способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для всех» [527].