Интернаука - Интернаука №16 ((часть2) 2020

региона.

ВВЕДЕНИЕ

щью которых эти факторы могут быть комбиниро-

«Современные тенденции развития мировой

ваны и наиболее эффективно использованы, т.е.

экономики, меры по сглаживанию воздействия на

следует учитывать потенциал роста и развития эко-

экономику Республики Узбекистан негативных

номики, позволяющий обеспечить их в долгосроч-

внешних факторов, демографических тенденций и

ном периоде.

напряженности на рынке труда, необходимость

Отсутствие в регионах комплексного подхода к

наращивания производственного потенциала терри-

формированию и использованию финансовых пото-

торий, обеспечение роста занятости и улучшение

ков обусловлено, прежде всего, отсутствием регио-

условий жизни населения рассматривается важным

нальных разделов в большинстве государственных

ориентиром в комплексном решении вопросов пере-

документов, где финансовые составляющие пропи-

хода экономики страны на путь устойчивого разви-

саны ограничено. Кроме того, имеет место недоучет

тия и повышения благосостояния населения» [1].

отдельных элементов доходного потенциала регио-

Новый этап реформирования и модернизации

на, поскольку в настоящее время основной акцент

экономики Республики Узбекистан, ее интеграция в

сделан на формировании и использовании бюджет-

мировое хозяйство предопределили необходимость

но-налогового потенциала при полном игнорирова-

пересмотра подхода к выбору новых факторов инве-

нии и слабости потенциала кредитных и страховых

стиционно-инновационного развития и создания

организаций, инвестиционных компаний и фондов,

условий для их использования. Однако достижение

населения. В результате разрабатываемые програм-

устойчивого роста на основе реальной реструктури-

мы и стратегии развития регионов зачастую оказы-

зации экономики и повышения конкурентоспособ-

ваются финансово необеспеченными.

ности отечественных товаров сдерживается одним

Общеизвестно, что возможности регионов Рес-

из важнейших ограничителей обеспечения экономи-

публики Узбекистан в формировании финансового

ческого роста и развития - финансовыми ресурсами,

потенциала

различны

в

силу

природно-

роль которых постоянно возрастает. При этом в

климатических условий, сложившейся системы раз-

Республике Узбекистан отчетливо проявляется

деления труда и структуры экономики, уровня раз-

некая коллизия – сформирована финансово-

вития производства и т.д. Действующая практика

банковская система, обеспечивающая финансовыми

«перевода» с республиканского на региональный

ресурсами государство и субъектов экономики, но

уровень большинства экономических проблем при

при малейших проявлениях рисков и угроз данная

отсутствии в регионах достаточных ресурсов фи-

система дестабилизируется, в результате чего про-

нансирования их решения еще в большей степени

исходит кризис ликвидности, переход к дефицитно-

усилила региональную дифференциацию, ослабив

сти бюджетов, отток средств из системы и страны,

финансовые возможности экономического развития

повышение уровня инфляции и др. Особенно остро

регионов. Важность корректировки подхода к фор-

нехватка финансовых ресурсов ощущается на реги-

мированию и использованию доходного потенциала

ональном уровне, поскольку, с одной стороны, име-

состоит и в том, что на основе учета финансовых

ли место негативные тенденции и проблемы разви-

возможностей государства и всех субъектов эконо-

тия отдельных регионов страны на фоне усиления

мики региона необходимо обеспечить повышение

экономических, социальных, демографических и

уровня его финансовой самодостаточности, а также

экологических диспропорций. С другой стороны,

преимущественное использование средств частных

регионы оказались втянутыми в конкурентную

инвесторов. Такой подход предполагает выделение,

борьбу за привлечение финансовых ресурсов в виде

разработку и учет при формировании и реализации

бюджетных средств, а также средств финансовых

государственной политики в отношении регионов

рынков. В этой связи представляется целесообраз-

таких аспектов как бюджетно-налоговая политика,

ным учитывать не только факторы роста экономики,

банковская политика, политика по развитию страхо-

но и условия, механизмы и инструменты, с помо-

вого рынка, рынка ценных бумаг и т.д., постоянное

90

Журнал «Интернаука»

№ 16 (145), часть 2, 2020 г.

развитие которых приводит к деформации структу-

вой системы, необходимых для обеспечения просто-

ры и состава доходного потенциала, величина и

го воспроизводства повышения качества жизни в

роль которого недостаточно учитываются при раз-

регионе (т.е. речь идет об используемом потенциа-

работке стратегии развития регионов.

ле).

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Для более четкого анализа нами предложена

По мнению Ю.А.Власовой, А.И. «Доходный по-

расширенная классификация доходного потенциала

тенциал регионов требует активнее внедрять госу-

с учетом совокупностей параметров. При этом мож-

дарственно-частное партнерство, максимально об-

но учитывать два подхода: процессный и элемент-

легчать ведение бизнеса путем введения налоговых

ный. С точки зрения процессного подхода предлага-

льгот и ускорения и упрощения бюрократических

ем выделять следующие составляющие доходного

процедур, снижение доли непроизводительных рас-

потенциала: создаваемые в данный период ресурсы;

ходов и наращивание производительных, что приве-

заимствованные ресурсы и накопленные ресурсы. В

дет к повышению эффективности бюджетной поли-

качестве системных элементов доходного потенци-

тики региона. Комплексное решение повышения

ала следует выделить такие категории как финансы,

доходного потенциала регионов в настоящее время

финансовые ресурсы, субъекты финансовой систе-

приведет к мощному положительному эффекту для

мы, финансовая политика и проч.

всей экономики региона в долгосрочном периоде»

В самом общем виде механизм формирования и

[2].

использования доходного потенциала включает в

А.Селезнев, Н.Доценко считают, что «важной

себя:

макроэкономической задачей выступает «система

 совокупность принципов, на основе которых

формирования доходов региональных бюджетов, в

происходит формирование и реализация потенциала

связи с острой проблемой реального дефицита фи-